Actuación de Comisión

Ej. 23-09-2019
Ej. 23-09-2019

ESPECIAL DE POBLACIÓN Y DESARROLLO

Jueves, 15 Agosto, 2019 - 10:12 - 11:21
Acta: 63 Versión Taquigráfica
Asuntos Tratados:
  • 198/2015 - PROYECTO DE LEY. ALIMENTACION, SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA. DERECHO. LEY MARCO. APROBACION.
    Comisión aprueba texto sustitutivo.
    La Comisión continúa con el tratamiento de los artículos 26 a 40 de proyecto de ley original. El señor Representante Pablo Abdala realiza una serie de consideraciones en relación a los últimos artículos del proyecto de ley. Seguidamente se procede a la votación del proyecto de ley original desde el artículo 26 al artículo 40 inclusive. Se vota: 0 en 12. NEGATIVO. Unanimidad. A continuación se pasa a votar en particular el proyecto de ley sustitutivo, a partir del artículo 26, previa lectura de los mismos.
    Artículo 26, con la redacción modificada propuesta por el señor Representante Abdala, a saber: cambiar "Comisión Nacional" por "Autoridad Nacional para el Derecho a la Alimentación", tal como figura en los artículo anteriores. Se vota: 12 en 12. AFIRMATIVO. Unanimidad.
    Artículo 27. 12 en 12. AFIRMATIVO. Unanimidad.
    Artículo 28. Con la redacción corregida. Se vota: 12 en 12. AFIRMATIVO. Unanimidad.
    El señor Representante Abdala solicita la reconsideración del artículo 1º, respecto a corregir el término "a cada Estado" por "al Estado".
    Se vota la reconsideración del artículo 1º. 12 en 12. AFIRMATIVO. Unanimidad.
    Artículo 29. 12 en 12. AFIRMATIVO. Unanimidad.
    El señor Diputado Andrés Carrasco solicita al señor Representante Abdala que brinde una redacción sustitutiva a "ley marco", del artículo 29.
    Se pasa en consecuencia a reconsiderar el artículo 29.
    Se lee el artículo 29 con la redacción modificada.
    Se vota: 12 en 12. AFIRMATIVO. Unanimidad.
    El señor Representante Jorge Meroni solicita ser el Miembro Informante.
    Se vota. 11 en 12. AFIRMATIVA.
    Los señores Diputados Abdala y Carrasco solicitan firmar el proyecto de ley con salvedades que expondrán en Sala.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
    Informe escrito. Informante: Jorge Meroni-
  • 3391/2018 - PROYECTO DE LEY. PRIMERA INFANCIA. GARANTIAS, DESARROLLO, ATENCION, EDUCACION Y PROTECCION INTEGRAL.
    Tratamiento en comisión.
    La señora Representante Ma. Cristina Lustemberg realiza una ilustrativa exposición respecto de los objetivos del proyecto de ley y de los beneficios que el mismo busca obtener para el grupo etario de la población conformado por niños y adolescentes.
    A continuación varios Legisladores, a saber, Pablo Abdala, Andrés Carrasco, Óscar De los Santos, Alejandro Zavala y María Luisa Conde, se refieren al mismo y plasman su posición al respecto.
    Finalizadas las consideraciones, se procede a la votación, en general, del proyecto de ley.
    Se vota: Nueve en Doce. AFIRMATIVO.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Temas Tratados:
La Comisión acuerda postergar el primer punto del orden del día. Vicepresidente. Elección. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Resoluciones:
Por unanimidad de miembros presentes, once en once afirmativa, la Comisión resuelve: 1º) Pasar a intermedio de cinco minutos, solicitado por el señor Diputado Abdala, con el fin de hacer una reseña, de su parte, sobre los artículo votados del proyecto de ley sobre Derecho a la alimentación, seguridad alimentaria y nutricional de la población. Establecimiento de un marco jurídico. 2º) Convocar, de ser posible durante la primera quincena de setiembre, a las autoridades del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU), atendiendo a una inquietud que plantea el señor Representante Abdala en relación al acceso a la información por parte del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) y del Directorio del INAU.
De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Jueves, 1 Agosto, 2019 - 10:11 - 14:55
Acta: 62 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Asuntos Tratados:
  • 3455/2018 - NOTA. CONSEJO ASESOR CONSULTIVO (CAC) QUE ASESORA AL DIRECTORIO DEL INAU
    Comisión aprueba proyecto.
    Por unanimidad de miembros presentes, diez en diez afirmativo, la Comisión resuelve aceptar las modificaciones introducidas por la Cámara de Senadores.
    A propuesta del señor Presidente, Diputado Andrés Carrasco, se resuelve nueve en diez afirmativo, que el señor Representante Jorge Meroni sea el Miembro Informante.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica. Informe escrito. Informante: Jorge Meroni-
Temas Tratados:
La Comisión recibe a la señora Ministra de Desarrollo Social, maestra Marina Arismendi, quien concurre acompañada por las señoras Subsecretaria, profesora Ana Olivera; Directora Nacional de Protección Integral en Situación de Vulneración, Eleonora Bianchi; politóloga Micaela Melgar de la División de Programas para personas en situación de calle y Directora de Comunicaciones, licenciada Malena García y señor Director Nacional de Gestión Territorial, Mauricio Guarinoni. Los invitados se refieren a su responsabilidad respecto al fallecimiento por hipotermia de dos ciudadanos en situación de calla así como sobre la prescindencia de la aplicación del instrumento legal que significa la Ley N° 18.787. A continuación responden las consultas que les realizan los Legisladores presentes así como también intercambian opiniones sobre los motivos de la convocatoria. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Resoluciones:
A propuesta del señor Representante Zavala, la Comisión resuelve ocho en nueve afirmativo, que la señora Representante se desempeñe como Presidente ad hoc en la reunión del día de la fecha.
De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Jueves, 11 Julio, 2019 - 10:05 - 10:13
Acta: 61 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Inasistencias con Aviso:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Tratados:
  • 198/2015 - PROYECTO DE LEY. ALIMENTACION, SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA. DERECHO. LEY MARCO. APROBACION.
    Comisión posterga su tratamiento.
    El señor Representante Meroni manifiesta que en el día de ayer presentó una nueva propuesta, con respecto a los artículos que faltan por considerar, con el objetivo de que sea analizada por los miembros de la Comisión y que en la siguiente reunión ordinaria se pueda votar el proyecto de ley.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
  • 3391/2018 - PROYECTO DE LEY. PRIMERA INFANCIA. GARANTIAS, DESARROLLO, ATENCION, EDUCACION Y PROTECCION INTEGRAL.
    Comisión posterga su tratamiento.
    La señora Representante Lustemberg remitió a la Secretaría, en el día de ayer, para su distribución entre los miembros de la Comisión, un comparativo y una propuesta para cambiar la versión inicial del proyecto de su autoría.
    Asimismo le solicita al señor Presidente, Diputado Carrasco, y si hay acuerdo entre los miembros de la Asesora, hacer llegar a la Secretaría para su posterior distribución, un anexo con texto explicativo del cuadro comparativo.
    A continuación el Diputado Meroni solicita que se siga igual procedimiento que para el proyecto de ley referido a alimentación.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
  • Asunto Nro. 144107 - NOTA. FALLECIMIENTO POR HIPOTERMIA DE DOS PERSONAS EN SITUACIÓN DE CALLE.
    Comisión adopta resolución.
    Se resuelve por unanimidad de miembros presentes, once en once afirmativo, convocar a la señora Ministra de Desarrollo Social, maestra Marina Arismendi, para el jueves primero u ocho de agosto del presente año, en función de la disponibilidad que la señora Ministra manifieste.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Temas Tratados:
El señor Representante Meroni manifiesta que aún no hay acuerdo respecto al primer punto del orden del día, elección de vicepresidente, por lo que la Comisión posterga el mismo. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Jueves, 6 Junio, 2019 - 10:00 - 11:50
Acta: 60 Versión Taquigráfica
Asuntos Tratados:
  • 3391/2018 - PROYECTO DE LEY. PRIMERA INFANCIA. GARANTIAS, DESARROLLO, ATENCION, EDUCACION Y PROTECCION INTEGRAL.
    Tratamiento en comisión.
    La Comisión recibe: en primer lugar a una delegación del Comité Nacional del Plan CAIF, integrada por el señor Director de la Secretaría Ejecutiva de Primera Infancia de INAU, psicólogo Jorge Ferrando; la señora Directora del Programa Primera Infancia, educadora social Muriel Presno y en representanción de organizaciones civiles que integran el Plan CAIF, a las señoras Marindia Cabrera, Verónica Iturriaga, María Torres y Silvia Blanco.
    El señor Ferrando realiza una información general acerca del trabajo del INAU en primera infancia y del Plan CAIF. Recuerda que en este período, a partir de la creación del Sistema de Cuidados, el INAU tiene un rol de responsabillidad para llevar adelante metas ambiciosas de crecimiento en primera infancia, sobre todo en la expansión de los servicios de atención, donde el Plan CAIF es base fundamental en este crecimiento. Por su parte las delegadas de las asociaciones civiles brindan opinión con relación al proyecto de ley, aprobando muchos de sus artículos pero formulando sus puntos de vista discordantes con el mismo.
    En segundo lugar ingresa, en representación del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, la señora Coordinadora General del Programa de Mejoramiento de Barrios, Cecilia Cairo. El Ministerio considera que tiene aportes importantes a la situación, ya que existen muchas dificultades en primera infancia. Tanto al Ministerio de Vivienda como a otros Ministerios, les surge la duda con respecto a la posibilidad de contar con recursos ahora sin una ley prespuestal. Otra duda que plantean es en relación a que la OPP lleve adelante la coordinación y que el Ministerio de Economía y Finanzas sea el que deba conciliar el grupo de trabajo integral del que formarían parte todos los Ministerios. Así como también el MEF pueda estar en el territorio en todos los sentidos: en el barrio, en las políticas sociales territoriales y en el propio gobierno. Al tener otras funciones nos queda la duda si podría coordinar ésto de la mejor manera. El Ministerio entiende que debería pensarse en cómo focalizar esta política sobre esta población.
    Luego de su exposición los integrantes de la Asesora formulan distintas interrogantes que son respondidas por la señora Coordinadora.
    Por último ingresa una delegación del Ministerio de Salud Pública integrada por el señor Subsecretario Dr. Jorge Quian y por la doctora Gabriela Amaya, Asesora.
    Existe un acuerdo con la presentación que hace la señora Diputada Lústemberg, ya que la infancia es uno de los objetivos de la Cartera. La mortalidad infantil ha descendido y lo mismo ocurre con los niveles de pobreza. Es muy importante trabajar por la primera infancia y tratar de plasmar en una ley la protección de todos los niños del país.
    El análisis realizado del proyecto de ley por parte del Ministerio es que está en acuerdo con los enfoque planteados hasta el artículo 5º, no existiendo observaciones. Ya existen muchas de las cuestiones plasmadas en el proyecto de ley, que por supuesto habrá que mejorar, en especial en cierta población. A pesar que han bajado los niveles de pobreza, existe una parte de la población infantil que está bajo la línea de pobreza, por lo que habrá que insistir en muchas de las propuestas que figuran en el proyecto de ley. El mismo también se refiere a la creación del Gabinete de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, lo cual al Ministerio le parece una buena iniciativa, pero no comparte su composición con ocho Ministerios, la OPP, el CODICEN, el BPS y el INAU. Este organismo que debería ser muy ejecutivo, con esa composición se burocratizaría y, en la práctica, sería difícil instrumentar las reuniones bimensuales que se plantean, además de otras que se requieran. Se entiende por parte del Ministerio, que estas políticas que apuntan a áreas tan sensibles como en el caso de primera infancia, además de todo lo que se plantea en el proyecto de ley con relación al presupuesto de los diferentes ministerios -lo que es totalmente compartible-, requiere de una ejecutividad mucho mayor, tal como se propone en este proyecto de ley.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
  • 3455/2018 - PROYECTO DE LEY. DIRECTORIO INSTITUTO NIÑO ADOLESCENTE URUGUAY (INAU). ORGANO ASESOR. CONSEJO ASESOR CONSULTIVO (CAC). CREACIÓN.
    Comisión aprueba texto modificativo.
    La Comisión aprueba el proyecto de ley, con modificaciones en los artículos 4º y 7º, por mayoría de miembros presentes 8 en 9. Afirmativa.
    El señor Representante Nacional Luis A. Ziminov lo vata negativo y presentará un informe en minoría acompañado del respectivo proyecto de resolución.
    El señor Representante Nacional Nicolás Viera propone como miembro informante del informe en mayoría, al señor Representante Nacional, Jorge Meroni (8 en 9 Afirmativa).
    Informe en mayoría escrito. Informe en minoría escrito.
Temas Tratados:
Los miembros de la Comisión acuerdan postergar el primer punto del orden del día: Vicepresidente. Elección. Asimismo acuerdan reunirse el día jueves 4 de julio y continuar con el tratamiento del proyecto de ley sobre "Derecho a la alimentación, seguridad alimentaria y nutricional de la población. Establecimiento de un marco jurídico" (C/198/2015. Rep. 165). Así como comenzar con el tratamiento del proyecto de ley: "Primera Infancia. Se disponen las garantías para su desarrollo, atención, educación y protección integral. (C/3391/18. Rep. 1043). De lo actuado se toma versión taquigráfia.
Resoluciones:
De acuerdo al artículo 36 del Reglamento de la Cámara, la Comisión resuelve, a propuesta del señor Representante Viera, por mayoría de miembros presentes, 8 en 9: Afirmativa, elegir Presidente ad-hoc a la señora Representante Ma. Cristina Lústemberg.
A propuesta del señor Presidente de la Comisión, Andrés Carrasco, la Asesora resuelve, por unanimidad de miembros presentes, 9 en 9, Afirmativa, suspender la reunión del día jueves 13 de junio de 2019.
De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Jueves, 16 Mayo, 2019 - 10:00 - 11:45
Acta: 59 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Inasistencias con Aviso:
Inasistencias sin aviso:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Entrados:
Asuntos Tratados:
  • 198/2015 - PROYECTO DE LEY. ALIMENTACION, SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA. DERECHO. LEY MARCO. APROBACION.
    Comisión posterga su tratamiento.
    El señor Representante Meroni manifiesta que en la segunda reunión de junio la Bancada de Gobierno estaría en condiciones, trayendo su propuesta, de considerar el articulado que resta, del proyecto de ley y votarlo.
    La Comisión concierta postergar su tratamiento de acuerdo a lo solicitado.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
  • 3391/2018 - PROYECTO DE LEY. PRIMERA INFANCIA. GARANTIAS, DESARROLLO, ATENCION, EDUCACION Y PROTECCION INTEGRAL.
    En comisión ...
    Se recibe a la señora Ministro Interina de Educación y Cultura, Mag. Edith Moraes, acompañada por el señor Adscripto a la Ministro y responsable de las Políticas Públicas en Primera Infancia de esa Cartera de Estado, Dr. Juan Mila.
    Los invitados realizan una exposición global sobre el rol del Ministerio en todo lo que tiene que ver con Primera Infancia. Destacan los logros obtenidos hasta el momento en respuesta a la implementación de políticas sociales, de cuidado y educativas. Asimismo se refieren a las políticas públicas desarrolladas, las que generan una transversalidad institucional haciendo posible la integralidad de las políticas.
    En ese sentido el Ministerio pasó de un paradigma de fiscalización a un paradigma de acompañamiento y supervisión de los centros educativos.
    También se refieren a la formación de un instrumento que evalúa la calidad educativa, constituido por los equipos técnicos del MEC, ANEP e INAU, así como destacan la promoción de la medición del desarrollo infantil a través de la Encuesta Nacional de Desarrollo Infantil.
    Felicitan y acompañan el proyecto.
    En segundo lugar, la Asesora recibe a una delegación del Comité de los Derechos del Niño - Uruguay, integrada por las señoras Lucía Avellanal y Patricia Lazaga y por los señores Gastón Cortés y Juan Fumeiro.
    Los invitados informan sobre la historia y características funcionales de su Organización, la que trabaja por los derechos de la infancia y adolescencia y velan que los derechos de este grupo etario estén reflejados en las políticas públicas para el óptimo desarrollo, sustentabilidad y viabilidad del país.
    Posteriormente brindan aportes concretos en relación al proyecto de ley entre los que destacan: que no sólo abarque la primera infancia, sino también a la adolescencia; que exista una articulación con niveles locales de Gobierno; que el Consejo Consultivo Honorario sea el ámbito fundamental para intercambiar todo lo que tiene que ver con políticas públicas de niñez y adolescencia, ya que allí se concentran las sectoriales que fueron creadas a partir del Código de la Niñez y la Adolescencia; que se incluyan la población infantil migrante y a los hijos de madres que están privadas de libertad, los que a su entender se encuentran en una situación de vulneración extrema.
    Por último, se recibe a una delegación de ANONG Uruguay integrada por las señoras Paula Baleato y Andrea Tuana y el señor Gonzalo Salles.
    Los invitados destacan en términos generales el proyecto de ley y realizan algunas consideraciones al respecto. En ese sentido manifiestan la necesidad de generar un salto cualitativo para abordar la problemática de la infancia; el deber del Estado de transversalizar las políticas públicas; que el INAU no sea el responsable único y se pueda dar un paso de transversalización; que el proyecto incorpore toda la etapa de niñez y adolescencia, no sólo primera infancia; que la consulta al Consejo Consultivo Honrario sea preceptiva ya que enriquecería el tipo de políticas públicas con mirada en la infancia; la participación de los Gobiernos locales de las Intendencias Departamentales por lo que sería importante incoporar a los Municipios y Alcaldías en la gestión, entre otros.
    Seguidamente la señora Representante Lustemberg agradece a la delegación los aportes realizados los que, a su juicio, serán insumos fundamentales para el diseño final.
    Retirada la última delegación, por unanimidad de miembros presentes, ocho en ocho afirmativo, la Comisión resuelve la convocatoria para la primera reunión de junio, a saber, Ministerios de Salud, de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y a los Centros de Atención a la Infancia y la Familia (CAIF).
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
  • 3455/2018 - PROYECTO DE LEY. DIRECTORIO INSTITUTO NIÑO ADOLESCENTE URUGUAY (INAU). ORGANO ASESOR. CONSEJO ASESOR CONSULTIVO (CAC). CREACIÓN.
    Comisión posterga su tratamiento.
    La señora Representante Hugo plantea el compromiso de considerar y votar el proyecto como primer punto del orden del día de la primera reunión ordinaria de junio. Asimismo manifiesta una duda en referencia al artículo 7°, el que no cita el mínimo de edad posible de participación a nivel departamental y sí lo hace con la edad máxima que es de diecisiete años, a lo cual os miembros se comprometen a corregir.
    La Comisión acuerda considerarlo como primer punto del orden del día de la primera reunión de junio del presente año, así como realizar los cambios pertinentes del citado artículo.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Temas Tratados:
La Comisión acuerda postergar el primer punto del orden del día, en función que, según informa el señor Representante Meroni, el Frente Amplio aún no tiene acuerdo sobre quién desempeñará la Vicepresidencia de la Asesora durante el V Período de la XLVIII Legislatura. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Jueves, 2 Mayo, 2019 - 10:00 - 12:35
Acta: 58 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Inasistencias con Aviso:
Invitados:
INAU* PRESIDENTE Marisa Lindner Yaquinta
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Entrados:
  • 3391/2018 - NOTA. PRIMERA INFANCIA. SE DISPONEN GARANTÍAS PARA SU DESARROLLO, ATENCIÓN, EDUCACIÓN Y PROTECCIÓN INTEGRAL. Notas: Los miembros de la Comisión evaluarán, oportunamente, cuando recibir a las organizaciones de la sociedad civil.
  • 3391/2018 - NOTA. PRIMERA INFANCIA. SE DISPONEN GARANTÍAS PARA SU DESARROLLO, ATENCIÓN, EDUCACIÓN Y PROTECCIÓN INTEGRAL. Notas: Se evaluará por parte de los miembros de la Comisión fecha para recibir a las organizaciones de la sociedad civil.
Asuntos Tratados:
  • 3391/2018 - PROYECTO DE LEY. PRIMERA INFANCIA. GARANTIAS, DESARROLLO, ATENCION, EDUCACION Y PROTECCION INTEGRAL.
    En comisión ...
    Se recibe por el Ministerio de Desarrollo Social a la señora Subsecretaria, Prof. Ana Olivera, señores Secretario Nacional del Sistema de Cuidados, Soc. Julio Bango y Director de Programa "Uruguay Crece Contigo", Pablo Mazzini y por el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay a la señora Presidente del Directorio, Lic.T.S. Marisa Lindner, señores Directores Fernando Rodríguez y Dardo Rodríguez, señoras Asesora Jurídica, Dra. Andrea Venosa, y adjunta a la Presidencia del INAU, Lucía Perri.
    Inicialmente hace uso de la palabra la señora Subsecretaria Ana Olivera y se refiere a los avances del SIPIAV y al Consejo Consultivo Honorario. Seguidamente brinda su opinión sobre el proyecto de ley.
    A continuación la señora Presidente del Directorio del INAU, Marisa Lindner, realiza un punteo de algunos temas y plantea cinco elementos: la importancia de la primera infancia y de las trayectorias vitales de las niñas, niños y adolescentes; aspectos vinculados al marco normativo; integralidad de las respuestas; la institucionalidad y por último el presupuesto.
    Seguidamente varios de los invitados presentes opinan sobre el proyecto de ley y realizan una serie de consideraciones al respecto.
    A continuación algunos de los miembros de la Comisión plasman una serie de observaciones en relación a lo que manifiestan los invitados.
    Luego que se retiran los invitados la Comisión acuerda convocar para el jueves dieciséis de los corrientes, a los Ministerios de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y de Educación y Cultura, y a la Cátedra de Derecho de Familia de la UdelaR, para posteriormente evaluar cuando recibir a las organizaciones de la sociedad civil con experticia en el tema.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
  • 3455/2018 - PROYECTO DE LEY. DIRECTORIO INSTITUTO NIÑO ADOLESCENTE URUGUAY (INAU). ORGANO ASESOR. CONSEJO ASESOR CONSULTIVO (CAC). CREACIÓN.
    Comisión posterga su tratamiento.
    El señor Representante Jorge Meroni solicita la aprobación en el día de la fecha del proyecto de ley, dado que el miércoles ocho de los corrientes se realizará una sesión de la Asamblea General para conmemorar los treinta años de la Convención sobre los Derechos del NIño.
    A continuación hacen uso de la palabra los señores Representantes Pablo Abdala y Gerardo Amarilla, quienes manifiestan que no se encuentran en condiciones de votar el proyecto en el día de la fecha, por lo que la Comisión acuerda considerarlo en una próxima reunión.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Temas Tratados:
La Comisión acuerda postergar el primer punto del orden del día. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Resoluciones:
De acuerdo al artículo 36 del Reglamento de la Cámara de Representante y a propuesta del señor Representante Jorge Meroni se resuelve, siete en ocho afirmativa, que la señora Representante María Cristina Lustemberg se desempeñe como Presidente ad hoc en la reunión del día de la fecha.
De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Jueves, 11 Abril, 2019 - 10:00 - 11:00
Acta: 57 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Inasistencias con Aviso:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Tratados:
  • 198/2015 - PROYECTO DE LEY. ALIMENTACION, SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA. DERECHO. LEY MARCO. APROBACION.
    Comisión posterga su tratamiento.
    Se pospone su consideración.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
  • 3391/2018 - PROYECTO DE LEY. PRIMERA INFANCIA. GARANTIAS, DESARROLLO, ATENCION, EDUCACION Y PROTECCION INTEGRAL.
    En comisión ...
    Se recibe al Ec. Michael Borchardt, responsable de la Unidad de Presupuesto Nacional del Ministerio de Economía y Finanzas, y a los señores Sub Director y Asesor de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Lic. Santiago Soto y Ec. Fernando Esponda respectivamente.
    Los invitados realizan comentarios preliminares sobre el proyecto de ley, básicamente sobre el artículo 7°, en lo vinculado a la institucionalidad planteada, las fases de aplicación, lo referente al público objetivo y lo relacionado con el vínculo de las políticas sociales existentes.
    También destacan aspectos claramente positivos como por ejemplo: el énfasis en la atención a la Primera Infancia y el abordaje propuesto en lo que respecta a la integración de las políticas.
    Respecto de la Unidad de Coordinación, el economista Borchardt resalta el rol de coordinación que debería tener el Ministerio de Economía y Finanzas.
    Seguidamente cita aspectos vinculados al tema tiempos y a la depuración de la redacción en el orden jurídico.
    A continuación los invitados responden las inquietudes planteadas por los señores Representantes De los Santos y Abdala.
    Asimismo, se les solicita que hagan llegar a la Asesora un memorándum o informe con los señalamientos específicos en los artículos, de forma que los aportes sean por escrito y de manera concreta.
    Por parte de la señora Presidente ad hoc se comunica la confirmación de asistencia del INAU para el jueves dos de mayo del presente año y sugiere que se realicen las gestiones correspondientes para que el MIDES concurra conjuntamente con el INAU, lo que es acordado por los Legisladores presentes.
    También se acuerda dejar sin efecto la reunión prevista para el jueves veinticinco de los corrientes y a solicitud del señor Representante Gerardo Amarilla, valorar, luego de recibir al INAU y al MIDES, la futura convocatoria de la Cátedra de Derecho Civil y Familia de la UdelaR.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Temas Tratados:
La Comisión acuerda posponer el segundo y tercer punto del orden del día, Elección de Vicepresidente y Régimen de trabajo. Cambio de día y hora, respectivamente. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Resoluciones:
De acuerdo al artículo 36 del Reglamento de la Cámara de Representantes y, a propuesta de la señora Representante Claudia Hugo, la Comisión resuelve, ocho en nueve afirmativa, designar a la señora Representante María Cristina Lustemberg Haro para que se desempeñe como Presidente ad hoc en la reunión del día de la fecha.
De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Jueves, 4 Abril, 2019 - 10:00 - 11:07
Acta: 56 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Asuntos Tratados:
  • 198/2015 - PROYECTO DE LEY. ALIMENTACION, SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA. DERECHO. LEY MARCO. APROBACION.
    Comisión posterga su tratamiento.
    A solicitud del señor Representante Jorge Meroni la Comisión acuerda postergar el tratamiento del proyecto de ley.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
  • 3391/2018 - PROYECTO DE LEY. PRIMERA INFANCIA. GARANTIAS, DESARROLLO, ATENCION, EDUCACION Y PROTECCION INTEGRAL.
    En comisión ...
    De acuerdo al artículo 131 del Reglamento de la Cámara de Representantes la señora Diputada María Cristina Lustemberg realiza una exposición, donde a modo de resumen destaca aspectos de relevancia, sobre el proyecto de ley, tales como la no afectación de recursos económicos por parte del Estado; el hecho de que no crea institucionalidad y que genera competencias, así como un cambio de paradigma en cómo concebir a la primera infancia, con un abordaje integral, entre otros contenidos de su alocución.
    A continuación la señora Diputada responde las interrogantes e inquietudes planteadas por los señores Representantes Abdala y Meroni y por la señora Representante Gelman.
    Seguidamente, por unanimidad de miembros presentes diez en diez afirmativa, se resuelve convocar a las autoridades de los Ministerios de: Salud Pública, Educación y Cultura y Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.
    Posteriormente, por unanimidad de miembros presentes nueve en nueve afirmativa, se resuelve:
    1°) Convocar para el jueves veinticinco de abril, en reunión extraordinaria, a partir de la hora diez, a las autoridades de los Ministerios de: Salud Pública, Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y Educación y Cultura.
    2º) Convocar para el jueves dos de mayo a la hora diez, a las autoridades del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay.
    Finalmente, la Comisión acuerda que la Secretaría realice las gestiones correspondientes para integrar a la invitación cursada al INAU, para el día jueves dos de mayo, al señor Secretario Nacional de Cuidados, sociólogo Julio Bango y otros integrantes del Ministerio de Desarrollo Social, relacionados con el tema.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Temas Tratados:
La Comisión acuerda postergar para la siguiente reunión ordinaria: 1°) A solicitud del señor Representante Nicolás Viera el segundo punto del orden del día, Elección de Vicepresidente. 2°) El señor Representante Gerardo Amarilla solicita que se reconsidere el régimen de trabajo de la Comisión, a nivel de Bancada y, si fuera posible, cambiar los días de reunión de la Asesora, para los martes, a la hora 13. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Resoluciones:
De acuerdo al artículo 123 del Reglamento de la Cámara de Representantes y a propuesta del señor Representante Gerardo Amarilla la Comisión resuelve, siete en ocho afirmativa, designar al señor Representante Andrés Carrasco para que se desempeñe como Presidente durante el Quinto Período de la XLVIIIa. Legislatura.
Respecto al cuarto punto del orden del día: Primera Infancia. Se disponen garantías para su desarrollo, atención, educación y protección integral (C/3391/2018. Rep. 1043). Se resuelve, por unanimidad de miembros presentes. 10 en 10: Afirmativa. convocar a las autoridades de los Ministerios de: Salud Pública, Educación y Cultura y Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. Asimismo, por 9 en 9 Afirmativa, se resuelve: 1º) Convocar para el jueves 25 de abril, en reunión extraordinaria, a partir de la hora 10, a las autoriades de los Ministerios de: Salud Pública, Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y Educación y Cultura. 2º) Convocar para el jueves 2 de mayo a la hora 10, a las autoriades del INAU.
De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Jueves, 14 Marzo, 2019 - 10:00 - 10:40
Acta: 55 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Elizabeth Rettich Szombaty (Presidente ad hoc)
Miembros:
Inasistencias con Aviso:
Inasistencias sin aviso:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Entrados:
  • Asunto Nro. 142634 - NOTA. PARTIDAS DE NACIMIENTO DE RECIÉN NACIDOS DE PADRES CUYO DOMICILIO ES EN EL DEPARTAMENTO DE ROCHA.
Temas Tratados:
El señor Representante Pablo Abdala se refiere a la necesidad de que la Comisión defina la agenda que seguirá durante el año así como los temas prioritarios, entre los que destaca los proyectos de ley sobre Alimentación y Primera Infancia. Las señoras y los señores Representantes presentes manifiestan su acuerdo. A continuación el señor Diputado Meroni se refiere al proyecto de ley "CONSEJO ASESOR Y CONSULTIVO (CAC) DEL DIRECTORIO DEL INAU. Creación" (C/3455/2018). Destaca la importancia de que sea aprobado, en el Período, dado que habilita a los jóvenes a participar en el Directorio. Especifica, que el mismo no representa ningún costo económico. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Resoluciones:
La Comisión resuelve de acuerdo al artículo 36 del Reglamento de la Cámara de Representantes designar Presidente ad hoc. A propuesta del señor Representante Nicolás Viera, 7 en 8 Afirmativa, se designa a la señora Representante Elizabeth Rettich.
Por unanimidad de miembros presentes, ocho en ocho afirmativa, la Comisión resuelve:
1°) A propuesta de la señora Representante Rettich y el señor Representante Viera, se postergan los puntos 1º y 2º, del orden del día. Elección de Presidente y de Vicepresidente, respectivamente, para la siguiente reunión de la Asesora.
2°) Continuar con el mismo régimen de trabajo del año 2018, jueves del 1° al 18 de cada mes a la hora 10:00.
3°) A propuesta del señor Representante Jorge Meroni, que la señora Representante Ma. Cristina Lústemberg presente, en la primera reunión del mes abril, de acuerdo al artículo 131 del Reglamento de la Cámara de Representantes, un informe verbal sobre el proyecto de ley "PRIMERA INFANCIA. Se disponen garantías para su desarrollo, atención, educación y protección integral", así como evaluar el orden establecido para convocar a los diferentes organismos e instituciones vinculados al tema. Asimismo, realizar las gestiones correspondientes, por parte de la Secretaría, para conocer la disponibilidad de los mismos para concurrir el día jueves 11 de abril a la reunión de la Asesora.
De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Jueves, 13 Diciembre, 2018 - 10:00 - 12:24
Acta: 54 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Gonzalo Civila (Presidente)
Miembros:
Inasistencias con Aviso:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Tratados:
  • 198/2015 - PROYECTO DE LEY. ALIMENTACION, SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA. DERECHO. LEY MARCO. APROBACION.
    Tratamiento en comisión.
    Por unanimidad de miembros presentes, once en once, afirmativa se vota en general el proyecto de ley, presentado por el señor Senador de la República, José Carlos Cardozo, cuando era Representante Nacional. A continuación se pasa a considerar, en particular, el articulado del mismo. Se vota: 11 en 11: Afirmativo. Unanimidad. El señor Presidente de la Comisión realiza una reseña de los pasos seguidos con respecto a la consideración del mismo, el que tuvo modificaciones sugeridas por el Observatorio del Derecho a la Alimentación, las que en algunos casos fueron valoradas. Asimismo se consideraron modificaciones sugeridas por organizaciones que comparecieron ante la Asesora, tales como la Asociación de Diabéticos del Uruguay (ADU) y la Asociación Celíaca del Uruguay (ACELU). Algunos Legisladores plantean la posibilidad de incorporar al texto algunos aspectos contenidos en otros proyecto de ley a estudio de la Comisión, sobre temas relativos a la alimentación, que de ser complementarios se tendrían en cuenta.
    En discusión particular:
    Artículo 1º del proyecto de ley original: 0 en 11. Negativo. Artículo 1º con las modificaciones sugeridas por ADU y ACELU: 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Artículo 2º. del proyecto de ley original: 0 en 11. Negativo. Artículo 2º. con las modificaciones sugeridas por la ODA: 11 en 11: Afirmativo. Unanimidad. Artículo 3º del proyecto de ley original: 0 en 11: Negativo. Artículo 3º. sustitutivo con las modificaciones sugeridas por el ODA y el agregado sugerido por ADU y ACELU en el literal a): 11 en 11: Afirmativo. Unanimidad. Artículo 4º. del proyecto de ley original. 0 en 11. Negativo. Artículo 4º. con las modificaciones sugieridas por el ODA. 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Artículo 5º. del proyecto de ley original. 0 en 11. Negativo. Artículo 5º. sustitutivo con las modificaciones sugeridas por el ODA y con el agregado sugerido por ADU y ACELU. 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Artículo 6º. del proyecto de ley original. 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Artículo 7º. del proyecto de ley original. 0 en 11. Negativo. Artículo 7º. con las modificaciones sugeridas por el ODA. 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Artículo 8º. del proyecto de ley original. 0 en 11: Negativo. Artículo 8º con las modificaciones sugeridas por el ODA. 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Numeral III del artículo 8º con la sugerencia que plantea la señora Representante Lustemberg. 11 en 11. Afirmativa. Unanimidad. El señor Representante Meroni plantea hacer un agregado al literal D) del artículo 8º. Se pasa a votar el desglose del literal D) del artículo 8º. 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Se vota el literal D) del artículo 8º con las modificaciones sugeridas por el ODA y con el agregado, en el segundo inciso, que propone el señor Representante Meroni. 11 en 11: Afirmativo. Unanimidad. Artículo 9º del proyecto de ley original. 10 en 10: Afirmativo. Unanimidad. Artículo 10 del proyecto de ley original. 0 en 11. Negativo. Artículo 10 con las modificaciones sugeridas por el ODA y con el agregado en el numeral IV y una nueva formulación, de acuerdo a lo que propone la señora Representante Rettich, en el numeral V: 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Artículo 11. del proyecto de ley original: 0 en 11. Negativo. Artículo 11 con las modificaciones sugeridas por el ODA. 11 en 11: Afirmativo. Unanimidad. Artículo 12 del proyecto de ley original. 10 en 10. Afirmativo. Unanimidad. A propuesta del señor Representante Meroni, se vota la incorporación sugerida por el ODA, como inciso primero del artículo 12: 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Artículo 13 del proyecto de ley original. 0 en 11. Negativo. Artículo 13 con las modificaciones sugeridas por el ODA. 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Se rectifica la votación del artículo 13 tal como viene en el proyecto de ley original. 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Artículo 14 del proyecto de ley original. 0 en 11. negativo. Artículo 15 del proyecto de ley original, que pasa a ser artículo 14. 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Artículo 16 del proyecto de ley original, que pasa a ser el artículo 15. 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. A propuesta del señor Representante Verri, se reconsidera la votación del artículo 16. Se vota. 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Se vota nuevamente el artículo 16 del proyecto de ley original. 0 en 11. Negativo. Se pasa a considerar el artículo 13 de la propuesta del ODA, que pasaría a ser el artículo 15 del proyecto de ley. Se vota 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Artículo 17 del proyecto de ley original. 0 en 11. Negativo. Artículo 14 sugerido por el ODA con el agregado propuesto por el señor Representante Meroni, que pasaría a ser el artículo 16 del proyecto de ley. 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Artículo 18 del proyecto de ley original, que pasaría a ser artículo 17: 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Artículo 19 del proyecto de ley original. 0 en 11. Negativo. A propuesta del señor Representante Meroni se pasa a votar el artículo 16 del ODA, que pasaría a ser el artículo 18 del proyecto de ley. 11 en 11. Afirmativa. Unanimidad. Artículo 20 del proyecto de ley original, que pasaría a ser el artículo 19. 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Artículo 21 del proyecto de ley original, que pasaría a ser el artículo 20. 10 en 10. Afirmativo. Unanimidad. Artículo 21 del proyecto de ley original, que pasaría a ser el artículo 20. 10 en 10. Afirmativo. Unanimidad. Artículo 23 del proyecto de ley original. 0 en 11. Negativo. Se vota una nueva redacción del artículo 23, que pasaría a ser el artículo 22. 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Se pasa a votar como artículo 23, los artículos 21 y 22 del ODA. 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Artículo 24 del proyecto de ley original. 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Artículo 25 del proyecto de ley original. 0 en 11. Negativo. Se pasa a considerar el artículo 24 del ODA con el cambio del acápite sugerido por el señor Representante Verri y con los agregados al final de los literales A) y C). 11 en 11. Afirmativo. Unanimidad. Se acuerda postergar la votación de los restantes artículos del proyecto de ley para una próxima reunión.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Temas Tratados:
El señor Presidente de la Comisión, Gonzalo Civila, realiza una reseña de otros proyecto de ley a estudio: los que refieren a alimentación y el relativo a primera infancia, que fue presentado por la señora Representante Lústemberg. Por su parte el señor Representante Guekdjian propone que, por Secretaría de la Comisión, se remitan las distintas propuestas sobre el proyecto de ley marco sobre alimentación. Asimismo el señor Presidente, propone que, si se considera oportuno, convocar a una reunión extraordinaria en el receso para su aprobación. De lo actuado se toma versión taquigráfica.

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