Actuación de Comisión

Ej. 27-10-2020
Ej. 27-10-2020

DERECHOS HUMANOS

Martes, 7 Julio, 2020 - 12:40 - 15:20
Acta: 10 Versión Taquigráfica
Asuntos Entrados:
  • Asunto Nro. 146530 - NOTA. PRONUNCIAMIENTO: DERECHOS HUMANOS, LA VIOLENCIA DE GÉNERO Y EL FEMINISMO.
  • Asunto Nro. 146531 - NOTA. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES.
  • Asunto Nro. 146709 - NOTA. ENCUESTA SOBRE DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS DE ADOLESCENTES Y JÓVENES CON DISCAPACIDAD DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS FAMILIAS
  • Asunto Nro. 146710 - NOTA. SOLICITUD DE ENTREVISTA POR PARTE DEL SR. PRESIDENTE DEL DIRECTORIO DEL INAU, DR. PABLO ABDALA.
Asuntos Tratados:
  • 234/2020 - PROYECTO DE LEY. CAMPAÑA NACIONAL CONCIENTIZACION Y PREVENCION ABUSO SEXUAL INFANTIL INTRAFAMILIAR. CREACION.
    En comisión ...
    Abierto el acto, en reunión extraordinaria, se recibe a la señora Representante Silvana Pérez Bonavita y a los señores Representantes Gabriel Gianoli y Rodrigo Goñi, acompañados por la señora Pilar Simón y los señores Fabián Brevetti y Francisco Capandeguy.
    Inicialmente el señor Representante Gianoli realiza una introducción sobre el proyecto de ley en la que comparte cómo surge, en base a qué datos; los aportes brindados por el doctor Pablo Abdala y la señora Representante Cristina Lustemberg, así como el consenso de Legisladores de todos los partidos políticos para el logro de resultados.
    A continuación la señora Simón y los señores Brevetti y Capandeguy realizan una exposición, apoyados con una presentación power point, en la que aportan datos relevantes en materia de maltrato emocional, abuso sexual, abuso físico y negligencia. También explican que la Campaña Nacional, como herramienta de concientización, permitirá visibilizar el abuso; que las víctimas logren la percepción del mismo y a nivel social resultará una señal de alerta, tanto para la sociedad como para el entorno de los niños, niñas y adolescentes.
    Posteriormente responden las preguntas que los Legisladores presentes les realizan.
    A continuación se recibe al señor Presidente del Directorio del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay, doctor Pablo Abdala, y a la señora Directora Coordinadora del Sistema Integral de Protección a la Infancia y Adolescencia contra la Violencia, Ma.Elena Mizrahi.
    También concurren la señora Directora y el señor Vicepresidente del Directorio del INAU, Natalia Argenzo y Aldo Velázquez.
    Los invitados realizan una serie de apreciaciones sobre el proyecto de ley, de las que destacan: la respuesta del Estado frente a este tipo de situaciones, en cuanto a la complementación de los esfuerzos frente a un hecho consumado, la que ha sido correcta; la actuación del Comité Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual Comercial y No Comercial de la Niñez y la Adolescencia (CONAPEES) frente a las denuncias de violencia y abuso sexual; la modificación del Código del Proceso Penal como una contribución positiva; las cifras de 2019 y de 2020, en similares períodos, de denuncias; la imperiosa necesidad de trabajar en la prevención antes que el daño esté instalado; las siete estrategias plasmadas en un informa de INAU, que hacen entrega a través de la Secretaría; fortalezas y debilidades de INAU, entre otras.
    Seguidamente responden las consultas que los Legisladores presentes les realizan.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica
Resoluciones:
De acuerdo al artículo 126 del Reglamento de la Cámara de Representantes, la Comisión resuelve por unanimidad de miembros presentes:
1°) Cuatro en cuatro afirmativa, que el señor Representante Rodrigo Goñi haga usod e la palabra.
2°) Tres en tres afirmativa, que el señor Representante Gabriel Gianoli haga uso de la palabra durante la concurrencia de las autoridades de INAU y SIPIAV.
De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Miércoles, 10 Junio, 2020 - 13:50 - 14:50
Acta: 9 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Inasistencias con Aviso:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria
Temas Tratados:
Abierto el acto la señora Presidente de la Comisión comunica que, la División Políticas de Género del Ministerio del Interior, se excusa de concurrir, ya que fueron llamados, a última hora del día de ayer, a una reunión del Consejo de Ministros. Despues de la aclaración, la Comisión recibe a una delegación de la Comisión Honoraria contra el Racismo, la Xenofobia y toda otra forma de Discriminación del Ministerio de Educación y Cultura, formada por las señoras Maia Amondarain y Andrea Romero y señor Néstor Silva. La señora Amondarain hace una presentación de los integrantes de la Comisión Honoraria y las tareas que desempeñan en la misma. Ella integra el equipo de la Dirección Nacional de Educación del MEC. Desde la Dirección se ejerce la presidencia de la Comisión Honoraria y ella se desempeña como alterna. La señora Romeroquien también forma parte del equipo técnico de la Dirección Nacional de Educación, hace referencia a las denuncias que se recibieron y se reciben ante la emergencia sanitaria, e informa que existe una plataforma para las mismas en la Comisión Honoraria,; que se ha trabajado sobre todo en atención telefónica y con los formularios que tienen los requisitos para hacer las peticiones. Se hizo seguimiento, siendo ésto parte del proceso que han trabajado, pasando por la sistematización de los contenidos de las peticiones, sobre todo, por discriminación racial, que son las que llegan en mayor número, seguidas por las de discriminación a los migrantes. La Comisión Honoraria apunta al fortalecimiento intrainstitucional e interinstitucional, ésto tiene que ver con la formación de los equipos de trabajo que están representados. Se han hecho convenios con la Secretaría de Derechos Humanos de Presidencia; hay un convenio de protocolo de actuaciones que se hizo con la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, todo ésto en pos de un trabajo más cooperativo. El año pasado se inició un trabajo que apunta a la sensibilización y a la formación, que se articula con la Facultad de Psicología y con instituciones de educación secundaria, con el fin de formar a docentes y a estudiantes en estos temas. Por su parte el señor Silva que representa a la sociedad civil, subraya que las personas que conformaron y conforman la Comisión Honoraria son propuestas por distintas organizaciones de la sociedad civil, pero es el señor Presidente de la República que define la integración, teniendo en cuenta esas propuestas. Menciona que una dificultad importante que enfrenta la Comisión Honoraria, es como llevar adelante las tareas y cumplir a cabalidad el mandato de la ley, esto guarda relación con la falta de recursos para funcionar. En ese sentido, el señor Director de Educación del MEC se ha comprometido a dar todo el esfuerzo necesario para poder adquirir un mejor presupuesto. Manifiestan que hay que tener en cuenta las prioridades en cuanto a la realidad de los diferentes colectivos, para aportar desde su lugar en lo que refiere a políticas públicas, dando algunas ideas, propuestas y demás; profundizando en el propio trabajo, en la investigación y en el intercambio. Los miembros de la Asesora les realizan distintas preguntas, las que son respondidas en forma extensa por los integrantes de la Comisión Honoraria. Retirados los invitados, la señora Presidente de la Comisión comunica a los miembros presentes que la reunión prevista, para el miércoles 17 de los corrientes, se suspende. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Miércoles, 3 Junio, 2020 - 11:45 - 14:55
Acta: 8 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Temas Tratados:
Abierto el acto la Comisión recibe a una delegación del Grupo Nacer y Ser integrada por las señoras Educadora Perinatal, Melania Raszap y las Dras. Verónica Roble y Ma. De La Paz Echetto. Este Grupo trabaja por la lucha contra la violencia obstétrica. Manifiestan la situación que está teniendo lugar en diversos sanatorios e instituciones médicas de todo el país, considerando la ley de acompañamiento en el parto y cesárea y, además, en lo que tiene que ver con controles y estudios, como por ejemplo las ecografías a mujeres embarazadas. Entienden que, en ese sentido, la ley que está vigente y el Decreto 93/20 que declaró el estado de emergencia sanitaria del país por el Covid-19 no puede restarle vigencia ni derogarla. Muchas instituciones médicas utilizan ese argumento para ampararse en que sus prácticas son legítimas. Frente a las denuncias recibidas por parte de mujeres de todo el país en la red que integran, Red Uruguaya para la Visibilización y Prevención de la Violencia Gineco-Obstétrico y Perinatal, empezaron a generar distintos movimiento a fin de evitar que los derechos adquiridos por las mujeres fueran violentados. También tomaron acciones particulares, trataron de intervenir en cada caso planteado por cada una de las mujeres que se presentaron ante la institución médica que correspondiera, para lo cual se elevó una solicitud de audiencia. En muchos casos se dio un intercambio con las instituciones que terminó siendo positivo, ya que se logró que se permitiera el acompañamiento de las mujeres en diferentes situaciones. Luego de varias denuncias, se logro que un sanatorio privado de Montevideo, Hospital Británico, cambiara su protocolo. Asimismo se tomaron acciones más generales para tratar de tener una incidencia más macro. Se enviaron cartas dirigidas a la señora Vicepresidente de la República, Beatriz Argimón, al Ministerio de Salud Pública y a la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, con el fin de interiorizarlos de las las instituciones que seguían incumpliendo. El MSP sacó una especie de guía para la atención de mujeres embarazadas y para la atención durante el parto bajo esta situación de Covid-19, en la que claramente dice que se tiene que permitir el acompañamiento en todas las instancias, tomando las medidas de higiene necesarias. El MSP, de acuerdo a las recomendaciones realizadas por la Institución de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, sacó un comunicado diciéndoles a las instituciones que la ley está vigente y que la tienen que cumplir. A pesar de ésto se continúan recibiendo denuncias desde el interior del país, ya que hay instituciones que siguen estableciendo que las mujeres no pueden entrar acompañadas. Enuncian el listado de las instituciones que cambiaron su protocolo y las que todavía no lo han hecho. Asimismo consideran que se debe tener un mecanismo más ágil para las denuncias. La señora y los señores Legisladoras reflexionan sobre lo expuesto con las invitadas y esclarecen distintos puntos de su alocución. VT Nº 58) En segundo lugar la Asesora recibe una delegación del Centro de Promoción y Defensa de los Derechos Humanos y de los Colectivos contra la Represión, integrada por las señoras Victoria Della Ventura y Valeria España y el señor Pablo Ghirardo. Intercambian ideas sobre un tema que, para ellos, reviste urgencia nacional. Se trata del abordaje, no solamente de la vivienda, sino desde el concepto del derecho a la vivienda y el derecho a la ciudad. Creen que el marco jurídico vigente, que se vincula con la protección del derecho a la propiedad y el derecho a la vivienda, que a su vez reconoce las ocupaciones pacíficas como una posibilidad dentro del marco de la ley de ordenamiento territorial, genera un contexto que habilita a la criminalización de la pobreza y a la inequidad urbana y habitacional. Lo que se quiere visibilizar es que, el marco jurídico vigente en materia habilitacional, a partir de la modificación de la ley de usurpación, se generan condiciones para criminalizar la pobreza, al tiempo que la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible reconoce la posibilidad de la ocupación pacífica, que es lo que se entiende como la prescripción corta. La modificación que tuvo el tipo penal de usurpación generó daños a las personas más pobres, que muchas veces no generan una ocupación con vistas a afectar los intereses de una persona concreta, sino que responden a la ausencia u omisión del Estado en sus deberes inherentes a la protección del derecho constitucional a la vivienda. En ese sentido, creen que por un lado se tendrían que generar condiciones para que las personas que están en esa situación de mayor vulnerabilidad no sean doblemente castigadas por no tener un techo y por buscar proteger la calidad de vida y dignidad de su familia. Por otro lado, ante los desalojos que se concretan cotidianamente en Montevideo y en toda la República, es necesario generar protocolos específicos para evitar que se den de una manera arbitraria, como sucede hoy, sobre todo porque Uruguay, en el ejercicio de su soberanía nacional, ratificó tratados internacionales que lo hacen asumir ciertas obligaciones, entre las que se encuentra el cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y su protocolo facultativo. Entienden que, en base a ésto, debería haber una regulación específica de los desalojos que se suceden. Tampoco hay que obviar que la crisis sanitaria que se vive visibiliza y desnuda más claramente cómo la necesidad de generar un soporte de respuesta estatal fuerte, va muy de la mano con los mecanismos que tienen que ver con garantizar la vivienda y sobre todo evitar desalojos, que simplemente agravan aún más las condiciones de vulnerabilidad. (VT Nº 57). Por último, la Comisión recibe a la señora Presidente del Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente, Lic. Rosanna de Olivera Méndez, acompañada de la señora Directora A.S. Betty Policar, y los señores Lic.Enf. José Luis Priore y Dr. Enrique Viana. La señora Presidente del INISA hace una introducción refiriéndose a la misión fundamental y muy importante del Instituto, que es reinsertar e incluso, en muchos casos, insertar a los jóvenes privados de libertad a nivel social como personas de bien. Seguidamente hace uso de la palabra el señor Director de Salud del INISA, Priore, quien hace un detallado informe sobre los lineamientos que se han seguido hasta el presente desde el punto de vista sanitario y, especialmente, con respecto al Covid 19. Hace entrega de un documento de 5 de mayo, en el que se detallan las últimas recomendaciones que se han hecho hasta la fecha. Manifiesta que hasta el momento no hay casos positivos, ni en los internos ni en los funcionarios, aunque sí han tenido casos sospechosos que requirieron el correspondiente aislamiento hasta los resultados de los tests, los que resultaron todos negativos. También cita los protocolos de actuación, los que se han ido modificando en función de la situación epidemiológica, elaborándose hasta la fecha cinco protocolos. Asimismo destaca la constante comunicación con la Dirección General de Salud del Ministerio de Salud Pública, con el señor Ministro doctor Salinas y con el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica. Desde su Dirección se han enviado tanto el plan de abordaje para el Covid 19, como los informes de situación cada vez que lo consideraron necesario. Comparte con la Asesora Parlamentaria todo lo relativo al trabajo con el Servicio de Laboratorio del Hospital de Clínicas "Dr. Manuel Quintela" para la realización de los tests en tiempo y forma, así como todas las gestiones que se llevan a cabo para el reintegro a las actividades en Policlínicas y en la parte educativa. En lo que respecta al reintegro a clases, destaca el trabajo conjunto con el Consejo Directivo Central (CODICEN), con todas las garantías necesarias para el desarrollo de la normativa vigente. Seguidamente hace uso de la palabra la Lic. de Olivera, quien destaca la importancia del deporte en la vida de los jóvenes privados de libertad, siendo éste, a su entender una herramienta fundamental en la vida, tanto en lo que tiene que ver con el trabajo en grupo, la tolerancia a las frustraciones, entre otros aspectos. En ese sentido aspira a contar con los servicios de más profesores de Educación Física. Asimismo manifiesta que si bien durante todo el período de confinamiento se restringieron las visitas, se priorizó que todos los jóvenes tuvieran WiFi y su propia tablet para que la comunicación con sus familiares fuera fluída. Expresa, además, que está previsto la construcción de un campus socioeducativo, el que contaría con cincuenta y cinco plazas. En un principio sería para los jóvenes que han llegado a los dieciocho años y que a la fecha están diseminados por el resto del Sistema. De igual forma destaca la importancia de la profesionalización de todas las personas, alrededor de setecientas, que tienen trato directo con los jóvenes. Finalmente, se refiere a aspectos vinculados al Presupuesto con el que cuentan. En igual sentido se refiere la señora Directora Policar e informa que el mismo, ha tenido que del mismo ha tenido una reducción del 15%. Ésto deriva en un menoscabo en la calidad de la alimentación, atención en salud, educación, entre otros rubros, entrando en niveles no satisfactorios para atender las necesidades básicas de los jóvenes. Terminando la exposición de los invitados, el doctor Viana hace una reseña sobre el último texto modificado de la Ley de Declaratoria de Urgente Consideración (LUC) y destaca que no va a haber grandes cambios que impacten al presente. Posteriormente responden las consultas que los miembros de la Comisión les realizan. (VT Nº 59). Con respecto a la invitación cursada a la señora Encargada de la Dirección de la División Políticas de Género del Ministerio del Interior, para el día de la fecha, la misma fue postergada para la reunión del día miércoles 10 de los corrientes, por agenda parlamentaria. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Martes, 2 Junio, 2020 - 13:30 - 15:35
Acta: 7 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Delegados:
Invitados:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Entrados:
  • 234/2020 - PROYECTO DE LEY. CAMPAÑA NACIONAL CONCIENTIZACION Y PREVENCION ABUSO SEXUAL INFANTIL INTRAFAMILIAR. CREACION.
  • Asunto Nro. 146238 - NOTA. DENUNCIA PRESENTADA ANTE EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA, CONTRA LA FEDERACIÓN DE FUNCIONARIOS DE SALUD PÚBLICA.
  • Asunto Nro. 146245 - NOTA. CENTRO DE PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Notas: Se le concede audiencia para el día miércoles 3 de junio.
  • Asunto Nro. 146261 - NOTA. SR. FEDERICO RIVERO SCARANI
  • Asunto Nro. 146300 - NOTA. EQUIPO DE EQUIDAD DEL TERRITORIO DEL MUNICIPIO D
  • Asunto Nro. 146301 - NOTA. COMISIÓN PARA EL REFUGIADO
  • Asunto Nro. 146318 - NOTA. GRUPO NACER Y SER Notas: Se concede audiencia para el día miércoles 3 de junio. Asimismo, la señora Presidente de la Comisión, Verónica Mato, hace entrega a la Secretaría de documentación, para ser repartida entre los miembros, que le fuera entregada por el Grupo.
Temas Tratados:
La Comisión se reunió en forma extraordinaria y recibió al señor Presidente del Director del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU) Dr. Pablo Abdala, acompañado de los señores Directores AS Dardo Rodríguez y Mag. Fernando Rodríguez. El Presidente realiza una exposición sobre las medidas adoptadas, en los distintos Centros del Instituto, ante la situación sanitaria que atraviesa el país, así como de los lineamientos generales previstos para el Quinquenio. El INAU, desde el 13 de marzo, adopta medidas sanitarias de acuerdo a lo definido por el Poder Ejecutivo. A partir de los últimos anuncios se está encarando la apertura parcial de los servicios y el retorno al tiempo parcial, ya que la actividad en el tiempo completo no se detuvo. Se acordaron planes de contingencia que fueron elaborados en base a protocolos con el MSP y la Dirección General de la Salud. El compromiso de los funcionarios del INAU así como de las Organizaciones de la Sociedad Civil, hizo posible la continuidad y el cometido esencial de darle protección a los niños y adolescentes. Más de ochenta mil niños y adolescentes de todo el país que concurren a los diferentes centros diurnos, CAIF, clubes de niños, centros de actividades para adolescentes que fueron cerrados, detuvieron su actividad social educativa. A pesar de eso, los equipos del INAU así como las Organizaciones de la Sociedad Civil, que llevan los convenios, mantuvieron un estrecho contacto con las familias y se cubrió la asistencia alimentaria a más de veinte mil niños que la solicitaron. Con las nuevas pautas que el Poder Ejecutivo dió, se prepara el reinicio de la actividad en forma mesurada y gradual para el día 15 de junio. La base del documento elaborado por la Dirección General de la Salud fue aprobada por el Directorio del INAU, faltando la aprobación de las Organizaciones de la Sociedad Civil y del Sindicato, así como ajustes técnicos. El cronograma de apertura comprende: inicio de la actividad para el 15 de junio con dos excepciones que serían los departamentos de Rivera y de Montevideo y el Área Metropolitana. La habilitación se haría en forma gradual, completándose el día 29 de junio. Se haría en dos turnos y dos veces por semana, definiendo los Centros las condiciones de apertura, respetando reglas básicas y de higiéne. El Directorio aseveró que el INAU es un organismo rector en materia de primera infancia y de infancia y adolescencia. Tiene el rol de la protección y promoción de salud integral en el goce de todos sus derechos, tal como versa el Código del Niño y Adolescente. El Instituto atiende, diariamente, a más de 90.000 niños y adolescentes en todo el país; administra 900 proyecto; 138 Centros de Residencia de veinticuatro horas. El presupuesto, por año, es de U$S 370.000.000. Las prioridades, en el cumplimiento de nuestra gestión, es mejorar lo que haya que mejorar y mantener todo lo que se hace y se hace bien, sin perjuicio de que existen carencias o dificultades. Ellos entienden que se debe profundizar los mecanismos ya vigentes en lo relacionado con los programas de Acogimiento Familiar, multiplicando el número de familias y de niños. El derecho a vivir en una familia se entiende esencial. Hoy existen dos mil niños en setecientas familias, los cuales siguen vinculados al INAU, pero no en un Centro de 24 horas, sino en una familia. Esto está vinculado al sistema de adopción, ese niño que ha quedado en una situación de abandono. Relacionado con ésto, el señor Presidente del Directorio, manifiesta que está de acuerdo con los cuatro artículos que se introdujeron sobre adopción en el proyecto de ley de urgente consideración, ya que agilita el trámite. Otro aspecto que presenta es lo que refiere a situaciones de violencia de niños y adolescentes y a la explotación sexual. En el año 2019 el SIPIAV atendió 4.074 casos, referidos a esas situaciones. Otra preocupación es la circunstancia de los límites que el sistema tiene con la poca capacidad de respuesta en lo que tiene que ver con las órdenes judiciales, las que no se pueden cumplir en tiempo y forma. Existen noventa niños que debieran recibir la protección del Estado y no se puede efectuar. También se generan dificultades con los adolescentes que permanecen más tiempo en los Centros de Ingresos. Hay dos mil cien proyectos que involucran a veintidos mil personas que trabajan para noventa y dos mil niños, no existiendo, hasta el momento, infestados por Covid 19. Entre el 18% y el 19% de los funcionarios están exonerados, otros realizan el trabajo en forma telefónica. Se piensa que la población que atiende el INAU será la que tenga más dificultad en el reintegro, ya que ha tenido menos conectividad y falta de un familiar que los acompañe. INAU tiene un rol fundamental porque es el único organismo que toma al niño en forma integral, ya que actúa como rector sobre otros organismos. Entre el 8% y el 10% del Presupuesto del INAU está destinado a la salud: Clínicas de Salud Mental; Psiquiátricas; que atienden diferentes discapacidades. Entiende que debería ser financiado por el FONASA y no por el INAU. Cuando son consultados con respecto al programa de Cercanías informan que era una cogestión con el MIDES y éste planteó finalizar la misma. Retirados los invitados, la señora Presidente de la Comisión entrega documentación que le hiciera llegar el Grupo Nacer y Ser sobre el acompañamiento en los partos, así como la respuesta, sobre el mismo tema, solicitada al Ministerio de Salud Pública. De lo actuado se toma versión taquigráfia.
Miércoles, 20 Mayo, 2020 - 11:10 - 12:51
Acta: 6 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Inasistencias con Aviso:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Entrados:
  • Asunto Nro. 146160 - NOTA. DETENCIÓN PROFESOR UNIVERSITARIO ÉNIX BERIO EN LA REPÚBLICA DE CUBA.
Temas Tratados:
La Comisión recibe a una delegación del Sindicato Único de Trabajadores de Instituciones Gremiales y Afines Filial de FUECYS - PIT-CNT (SUTIGA), integrada por las señoras Lucía Gulisano Saris y Nadia Pons y por el señor Guillermo Troisi. Inicialmente los invitados se refieren a las características de su trabajo en cada uno de los Programas, el que llevan a cabo con treinta y tres equipos de atención a mujeres y dos equipos de atención a hombres en todo el país. Manifiestan su preocupación por los cambios en los Programas de Gobierno, que a su entender perjudican a las personas más vulnerables y también a quienes allí trabajan. Asimismo, se refieren al Pliego que no fue firmado, ni por el señor ex Presidente Vázquez ni por el actual Presidente Lacalle Pou, y a las manifestaciones públicas realizadas por la señora Directora de INMUJERES, Mónica Bottero. Destacan que la violencia es multicausal y exige un servicio especializado, tanto del MIDES como de las OSC, por lo que resulta imprescindible que cumplan con los requisitos adecuados para gestionar los servicios. Destacan el compromiso ético que tienen con los destinatarios de los diferentes Programas, así como estar de acuerdo con una propuesta de ampliación, pero sin que se desconozca lo acumulado y la experiencia de lo realizado hasta el momento. A continuación responden las preguntas que los miembros de la Comisión les realizan. Seguidamente se recibe a una delegación de la Red Uruguaya Contra la Violencia Doméstica y Sexual (RUCVDS), integrada por las señoras Blanca Armand Pilón, Fabiana Condon, Gabriela Gioscia y Clyde Lacasa. Previo a hacer uso de la palabra, las invitadas entregan material impreso para los miembros de la Comisión. A continuación leen una presentación sobre la Red en la que citan su fecha de origen, las personas a quienes atienden y las características de su gestión. Posteriormente se refieren a una entrevista mantenida con la señora Mónica Bottero, en relación a la no firma del Pliego 2019, en el que, según manifiestan, se trabajó mucho. También citan la Ley N° 19.580, la que expresa que esta tarea es de cogestión, desde la capacitación y experticia en el marco en que se trabaja. Manifiestan su preocupación en relación a los movimientos propuestos por las nuevas autoridades de Gobierno y que en consecuencia baje la calidad de atención a las mujeres dado que, hasta el presente, se han logrado servicios especializados con un enfoque claro en derechos humanos y con una transversalidad en perspectiva de género. Finalmente, destacan que el objetivo de los servicios son las mujeres que sufren violencia y el trabajo con hombres para lograr su resocialización, de manera que puedan enfrentar el conflicto sin ningún tipo de violencia. A continuación responden las preguntas que los miembros presentes de la Comisión les realizan. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Resoluciones:
La Comisión resuelve por unanimidad de miembros presentes, tres en tres afirmativa, que la señora asesora del señor Representante Martín Sodano, doctora Rossana Vidal, permanezca en la Sala durante la reunión de la Asesora Parlamentaria.
De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Miércoles, 13 Mayo, 2020 - 11:10 - 15:55
Acta: 5 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Temas Tratados:
La Comisión recibe a la señora Presidente del Directorio de la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, doctora Mariana Blengio, acompañada por los miembros del Directorio doctora Mariana Motta y doctor Wilder Tayler. La doctora Blengio realiza a modo de introducción una reseña sobre su Presidencia y las anteriores Presidencias del Directorio. Asimismo destaca su rol como asesores del Poder Legislativo, por lo que no sólo entiende que corresponde un adecuado interrelacionamiento sino que es imperativo. A continuación explica como gestionaron durante el período de cuarentena, dado que si bien la INDDHH se mantuvo abierta, atendieron en régimen de guardias rotativas respetando todas las indicaciones sanitarias. Se refiere al número de intervenciones, realizadas en el período entre el trece de marzo y el siete de mayo del corriente año, aproximadamente cincuenta en todo el país. Hace entrega del Informe Anual 2019 de la Institución, en el que hay un detalle de todo lo trabajado, todo lo que se determinó y las emisiones de recomendaciones a los organismos involucrados. Las áreas en las que se realizaron mayor cantidad de recomendaciones fueron: Discapacidad, Trabajo y Educación, Igualdad, Infancia y Adolescencia. A continuación hace uso de la palabra la doctora Motta, quien informa que se desempeña en forma alterna en el área de denuncias y lleva adelante el área de descentralización. Se refiere a varios temas, a saber: personas en situación de calle, Hospital Vilardebó, situación de migrantes y residentes extranjeros que aún tienen dificultad para retornar a Uruguay. En relación al área de descentralización manifiesta que se ha trabajado durante dos años en todos los departamentos con frontera con Brasil. Asimismo se elaboró un formulario en línea con foco en la pandemia por Covid 19. Dentro de las áreas afectadas por la pandemia cita el derecho a la alimentación, de derecho a la vivienda, demanda de servicios brindados por el Ministerio de Desarrollo Social, carencia de refugios para personas en situación de calle, aislamiento de adultos mayores, violencia intrafamiliar, ausencia de casas de breve estadía, acota que ya preexistía; estigmatización a personas con Covid 19. En lo que respecta al área de la salud destaca lo inherente a la suspensión de consultas y disminución de policlínicas disponibles. En el área de salud mental destaca la falta de apoyo especializado en situación de aislamiento así como la dificultad para asimilar los cambios en las personas con Trastorno del Espectro Autista. En materia de educación se refiere a los jóvenes adolescentes en contextos de vulnerabilidad, los que tienen dificultades para acceder a la educación a distancia. Luego hace uso de la palabra el doctor Tayler quien trabaja en el mecanismo nacional de prevención, que es un instrumento para el abordaje de todas las situaciones en encierro (Salud Mental, INAU, INISA, Comisarías y Cárceles). Explica las características funcionales de su trabajo junto a un equipo de once profesionales y a veces consultores. También se refiere a la forma en que se han manejado durante la cuarentena y destaca el alto grado de versatilidad para resolver y de diálogo con las nuevas autoridades de Gobierno. Asimismo se refiere a las medidas adoptadas por la pandemia por Covid 19 en Salud Mental (Colonias Psiquiátricas, Pabellón 12 del COMCAR, Clínicas privadas, Hospital Vilardebó); en el Sistema Penal Juvenil destaca una serie de intervenciones en la Suprema Corte de Justicia. Posteriormente se refiere al trabajo en forma conjunta con la doctora Motta en la búsqueda de desaparecidos, habiéndose resuelto dar continuidad a las excavaciones existentes en el Batallón 14 y ex Batallón 13, donde se encuentran detenidas por la emergencia sanitaria y la sistematización de la búsqueda de desaparecidos en el extranjero. Concluída la exposición, los invitados responden las preguntas que los miembros de la Comisión les realizan. Levantado el intermedio, la Comisión acuerda que permanezca en Sala la licenciada en psicología Laura Reina, asesora de la señora Representante Mato, en políticas de género. Se recibe a la señora Directora del Instituo Nacional de las Mujeres del Ministerio de Desarrollo Social, Mónica Bottero, acompañada de las señoras Secretaria Técnica de la Dirección, Alejandra Panzardo, y Asesora en Comunicación, Lucía Germano. La señora Bottero se refiere a que, junto al equipo técnico, identificaron como primera emergencia las posibles situaciones de violencia, en particular violencia doméstica en un escenario de confinamiento por la emergencia sanitaria. A continuación ilustra a la Comisión sobre las características de la violencia doméstica, tanto del agresor como de la o las víctimas. En ese sentido se han implementado diferentes estrategias tendientes a romper el cerco impuesto por el agresor, a saber: campaña masiva y sostenida de comunicación, sobre todo en televisión abierta; prórroga automática de noventa días de los vencimientos, por parte de los Jueces, para el uso de tobilleras electrónicas; convocatoria con carácter urgente al Consejo Consultivo en Violencia Doméstica integrado por quince instituciones, el Director del SINAE y Organizaciones de la Sociedad Civil. También se dispuso que tanto el Plan Ceibal como la Plataforma Crea puedan plantear cómo identificar, detener y denunciar una situación de violencia doméstica. Finalmente comparte el planteo realizado al Poder Ejecutivo para que en el regreso a las actividades laborales de las funcionarias públicas con hijos entre tres y doce años, sean contempladas para el teletrabajo. Posteriormente responde las preguntas que los miembros de la Comisión le realizan. Por último se recibe al señor Comisionado Parlamentario para el Sistema Carcelario, doctor Juan Miguel Petit. El invitado realiza una introducción de la evolución del sistema carcelario desde el año 2010. Seguidamente se refiere a las gestiones realizadas en relación a la emergencia sanitaria por Covid 19. En ese sentido manifiesta que a partir de la pandemia se hizo un documento con veinte recomendaciones al sistema penitenciario, del cual hace entrega de una copia a la señora Presidente de la Asesora. También se hizo un informe especial al sistema de Justicia, en el que se plantea la posibilidad de reclusión domiciliaria para personas vulnerables. En este punto destaca que el planteo es acotado, que aplica únicamente a personas vulnerables por edad, patologías, embarazo, que además tengan causa que amerite este tipo de reclusión y que tengan a donde ir. En ese sentido manifiesta que están trabajando conjuntamente la Defensoría Publica con el sector salud y con el Instituto Nacional de Rehabilitación, con el objetivo de identificar los posible casos de reclusión domiciliaria. Tambien comparte con los Legisladores que el Sistema Nacional de Emergencia está tramitando una compra muy significativa para mejorar la convivencia en todos los renglores. Si bien la crisis sanitaria se está manejando correctamente, aún faltan recursos para cubrir en algunos centros. Respecto de los protocolos de ASSE y de Sanidad Policial, manifiesta que están funcionando muy bien y que desde el año 2019 la gestión ha sido muy buena. En materia de educación, están trabajando con dos entidades públicas para distribuir contenido educativo dentro de las cárceles. Entrega a los miembros de la Comisión ejemplares del Semanario Voces con Voz, destinados a la población carcelaria. En lo que respecta a la alimentación y a las medidas de higiene, manifiesta que aún falta mucho para mejorar. Seguidamente responde las preguntas que los miembros de la Comisión le plantean. Concluidas las entrevistas, la señora Presidente de la Comisión lee la agenda de convocatoria de organismos prevista para los meses de junio y julio. Asimismo informa que mantuvo contacto con la Red Pro Cuidados, la que a través de la Comisión de Género del PIT-CNT logró materiales para entregar a los trabajadores, así como del Servicio Nacional de Cuidados del MIDES, quienes había recibido una donación de UNICEF, por lo que se da por satisfecha la consulta realizada, oportunamente, al Ministerio de Salud Pública y al MIDES. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Resoluciones:
La Comisión resuelve, por unanimidad de miembros presentes, cuatro en cuatro afirmativa, realizar un intermedio a partir de la hora doce y veinticinco minutos. El mismo se levanta a la hora trece y cuarenta y seis minutos.
De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Miércoles, 6 Mayo, 2020 - 12:44 - 14:12
Acta: 4 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Delegados:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Temas Tratados:
Abierto el acto los miembros de la Comisión acuerdan que permanezcan en la Sala las señoras doctoras Valeria Da Trindade y Rossana Vidal, asesoras de la señora Representante Verónica Mato y del señor Representante Martín Sodano, respectivamente. A continuación la señora Presidente se refiere a las instituciones que, a su juicio, la Comisión debe recibir en forma presencial. A saber: INDDHH, Comité de Derechos del Niño de Uruguay, Comisión Honoraria contra el Racismo, la Xenofobia y toda otra forma de Discriminación del Ministerio de Educación y Cultura, Dirección de Derechos Humanos y Derecho Humanitario del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comisionado Parlamentario para el Sistema Carcelario, INAU, INISA, INMUJERES e INMAYORES del MIDES y la División de Políticas de Género del Ministerio del Interior. Posteriormente los miembros de la Comisión brindan su opinión al respecto, dada la situación de emergencia sanitaria que aún transita el país. En ese sentido se acuerda realizar una agenda de convocatorias para recibir a tres delegaciones los miércoles 13 de mayo y 3 de junio del año en curso. Seguidamente la señora Representante Mato se refiere a la situación de la Red Pro Cuidados en el contexto de la emergencia sanitaria, por lo que se acuerda solicitar información al Sistema Nacional de Cuidados. También se refiere a la vulneración de derechos sexuales y reproductivos que sufren las mujeres durante el parto en algunos prestadores de servicios de salud, lo que genera mucha inequidad. Por tal motivo, la Comisión acuerda solicitar al señor Ministro de Salud Pública información sobre si existe un protocolo al respecto. Finalmente, la señora Presidente solicita a la Secretaría que se realicen las gestiones correspondientes para que los miembros de la Comisión reciban la versión taquigráfica de la reunión de la Comisión de Educación y Cultura, del día de la fecha, a la que concurrió la Asociación de Teatros Independientes. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Resoluciones:
De acuerdo al artículo 123 del Reglamento de la Cámara de Representantes, la Comisión resuelve:
1°) A propuesta del señor Representante Pedro Irigoin, tres en cuatro afirmativa, que la señora Representante Verónica Mato ocupe la Presidencia de la Comisión, durante el Primer Período de la XLIXa. Legislatura.
2°) A propuesta de la señora Representante Verónica Mato, tres en cuatro afirmativa, que el señor Martín Sodano ocupe la Vicepresidencia de la Comisión, durante el Primer Período de la XLIXa. Legislatura.
Asimismo, se vota a los representantes de la Asesora para la Secretaría Permanente de la Comisión de Refugiados (CORE). De acuerdo a la Ley Nº 18.076, como titular, la señora Presidente de la Comisión y como miembro alterno, el señor Vicepresidente de la misma.
De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Miércoles, 22 Abril, 2020 - 12:05 - 12:50
Acta: 3 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Verónica Leticia Mato Correa (Presidente ad hoc)
Miembros:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Tratados:
  • Asunto Nro. 145826 - NOTA. Invitación a concurrir a la Comisión al señor Senador Manini Ríos.
    Tratamiento en comisión.
    Se da entrada formal a la nota presentada por el señor Representante Pedro Irigoin, quien se refiere a los motivos de su solicitud.
    A continuación el señor Represenante Guillermo Besozzi realiza algunas consideraciones al respecto tales como: Los Legisladores tienen libertad de expresión en la media hora previa; quienes tendrían en todo caso que solicitar algún tipo de aclaración sería la Cámara de Senadores; se estaría generando un antecedente en el que parecería que se pone en tela de juicio las palabras del señor Senador de la República; considera que es la Institución de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, el órgano competente para solicitar al señor Senador la aclaración de sus dichos.
    Seguidamente el señor Representante Martín Sodano plantea que se pueden generar otro tipo de herramientas para el abordaje de este tema en el seno de la Comisión.
    Posteriormente el señor Representante Irigoin aclara que en ningún momento pone en tela de juicio la legitimidad del señor Senador Manini Ríos, sino que lo que le preocupa es que en su alocución se hubiera referido a una violación de los derechos humanos.
    A continuación la señora Representante Verónica Mato manifiesta que es de recibo escuchar al señor Senador dado que en la Cámara de Senadores no existe la Comisión de Derechos Humanos.
    Finalmente acuerdan analizar el tema con tiempo en las respectivas bancadas.
    A solicitud del señor Representante Irigoin y por unanimidad de miembros presentes, cuatro en cuatro afirmativa, se resuelve que se deje en el orden del día hasta su resolución definitiva.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Temas Tratados:
Abierto el acto la Comisión acuerda que permanezca en Sala la señora doctora Rossana Vidal, asesora del señor Representante Sodano. A continuación se postergan el primer y segundo punto del orden del día. Con respecto al tercer punto del orden del día, resuelven mantener el régimen de la anterior Legislatura. Seguidamente, dentro del cuarto punto del orden día, la señora Representante Mato se refiere a las organizaciones que están interesados en convocar. En ese sentido, el señor Representante Guillermo Besozzi manifiesta que no es el momento más oportuno para recibirlos presencialmente, dada la situación sanitaria del país. Propone, a efectos de evitar el trasiego de gente, que cada uno de los miembros presenten, en la siguiente reunión ordinaria, las preguntas que creen conveniente realizar a las referidas organizaciones, de manera que contesten por escrite y, posteriormente valorar cuáles son las organizaciones que urge recibir en el seno de la Comisión. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Resoluciones:
La Comisoón resuelve:
1°) A propuesta del señor Representante Pedro Irigoin, tres en cuatro afirmativa, que la señora Representante Verónica Mato se desempeñe como Presidente ad hoc en la reunión del día de la fecha.
2°) Por unanimidad de miembros presentes, cuatro en cuatro afirmativa:
- Mantener el régimen de trabajo de la Legislatura anterior, los miércoles del primero hasta el dieciocho de cada mes a la hora doce y treinta.
- Avanzar en cuanto a las preguntas a plantear, vía mail, a las diferentes organizaciones que la Comisión está interesaao en convocar, de forma que en la siguiente reunión ordinaria, el seis de mayo del corriente año, asistan con propuestas concretas para los diferentes grupos.
De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Miércoles, 15 Abril, 2020 - 12:38 - 12:58
Acta: 2 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Miembros:
Inasistencias con Aviso:
Secretaría:
Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Entrados:
Temas Tratados:
La Comisión acuerda posponer los tres primeros puntos del orden del día, dado que no existe quórum para resolver. De acuerdo al artículo 125 del Reglamento de la Cámara de Representantes, los dos miembros deliberan sobre la necesidad de no postergar el abordaje de algunos temas vinculados a la infección por Coronavirus Covid 19 en las poblaciones más vulnerables. A continuación el Diputado Irigoin entrega a la Secretaría una nota para invitar al señor Senador de la República Manini Ríos a concurrir a la Comisión, a efectos de que amplíe lo manifestado en la media hora previa de la sesión de la Cámara de Senadores del día trece de los corrientes. Seguidamente la Diputada Mato manifiesta la necesidad de convocar a una serie de organizaciones no gubernamentales y estatales, con el objetivo de conocer los planes de contingencia que el Gobierno está llevando a cabo con personas en situación de calle, así como tomar conocimiento del contexto y opinión de cada una de ellas frente a la situación sanitaria por la que atraviesa el país. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Miércoles, 11 Marzo, 2020 - 12:31 - 12:46
Acta: 1

Asistencia:

Presiden:
Verónica Leticia Mato Correa (Presidente ad hoc)
Miembros:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Temas Tratados:
La Comisión acuerda postergar los tres primeros puntos del orden del día y, así como hasta tanto se resuelva en forma definitiva, continuar con el mismo régimen de trabajo de la anterior Legislatura. A continuación se leen por Secretaría los asuntos entrados. El señor Representante Irigoin solicita se priorice invitar a la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, a efectos de conocer su opinión sobre las denuncias presentadas por un ciudadano al Ministerio del Interior en curso de un procedimiento policial. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Resoluciones:
De acuerdo al artículo 36 del Reglamento de la Cámara se procede a designar Presidente ad-hoc. A propuesta del señor Representante Pedro Irigoin, la Comisión resuelve 2 en 3 afirmativo, elegir a la señora Representante Verónica Mato Correa.
De lo actuado se toma versión taquuigráfica.

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