El intendente de Montevideo, Daniel Martínez, y el Presidente de la Cámara de Representantes, Gerardo Amarilla, coincidieron en la necesidad de tener “cabeza abierta y apertura mental” para abordar todo lo referente a la evaluación de la Ley de Descentralización y los eventuales cambios a impulsar en la materia.
Los conceptos de Martínez y Amarilla fueron realizados en el marco de la jornada del Programa “Evaluación de la Ley de Descentralización y Participación Ciudadana” que lleva adelante la Presidencia de la Cámara de Representantes con el apoyo de la Escuela de Gobierno y que hoy reunió a importantes figuras en la Sala Roja de la Intendencia Municipal de Montevideo.
Entre otros participaron los Alcaldes de los Municipios A, Gabriel Otero; Municipio B, Carlos Varela; Municipio D, Sandra Nedov; Municipio F, Francisco Fleitas; y Municipio G, Gastón Silva; los ediles Cristina Fynn, Javier Barrios Bove, y Diego Rodríguez, así como el Director de la Asesoría de Desarrollo Municipal y Participación de la comuna capitalina, Jorge Buriani.
“Hemos comenzado hace algunos años este proceso de prueba que empezó en Montevideo con muchas iniciativas con los Centros Comunales, los Concejos, etc, para luego plasmarse en Ley, lo que generó un proceso interesante. Creo que hay muchas cosas a ser revisadas y, lo que estamos haciendo en esta instancia, es discutir cuáles son las del follaje, y cuáles son las contra el hueso, que agarran lo esencial de este proceso para darle profundidad”, indicó Martínez.
El Intendente valoró lo que significan “los gobiernos de cercanía”, estimó que hay experiencias muy ricas “y mucho para aprender, para revisar, cuestiones que van desde lo electoral y lo presupuestal, hasta las funciones de cada uno”.
Convocó al intercambio “con cabeza abierta, sin sectarismos ni moldes predispuestos”, al tiempo que aseguró se necesita avanzar mucho en este tema.
Por su parte, la diputada Galán indicó que la Escuela de Gobierno acompaña el proyecto de la Presidencia de la Cámara de Representantes y consideró positivo que “las leyes se puedan seguir evaluando en esa participación ciudadana que es lo que le da carne realmente a la tarea de los legisladores”.
En tanto el Presidente Amarilla, quién tomó la decisión política de ir a los territorios a evaluar esta ley, dijo ser partidario de “escuchar” a los efectos de “abrir la mente, abrir el corazón, y de alguna manera poder recibir con la mayor amplitud y con el mayor respeto todas las opiniones”.
“Se trata de tener la suficiente apertura mental, y autocrítica, una actitud revolucionaria de poder cambiar sobre lo pensábamos ayer para mejorarlo y adaptarlo”, indicó Amarilla.
El Alcalde Carlos Varela del Municipio B, consideró que el actual gobierno colegiado es muy particular: “Hay un titular que tiene la posibilidad de tener renta, ser asalariado, y por tanto desarrollar sus obligaciones, pero cuatro concejales que tienen iguales obligaciones que el Alcalde, no tienen capacidad real de poder desarrollar sus responsabilidades. Es un diseño un poco perverso”.
A su entender, con este mecanismo la democracia se está poniendo en tela de juicio, porque en última instancia, o se es rentado por la organización política, o se es rentista o jubilado.
Varela también sostuvo que es necesario concretar “la personería jurídica” porque “hace a la falta de desarrollo real y efectivo del proceso de descentralización”.
La alcaldesa Sandra Nedov, titular del Municipio D, sostuvo que luego de cambios normativos “volvimos a ser organismos desconcertados, pasamos a ser ordenadores secundarios”, por “lo que en lugar de avanzar se retrocedió. Yo creo que el error es que el Presupuesto a los Municipios esté incluido en el artículo 214 de la Constitución”.
Para el concejal del Municipio D, Daniel Fagúndez el desfasaje entre Montevideo e interior ha perjudicado a Montevideo y ha beneficiado y mucho a los Municipios del interior.
La edila suplente Adriana Balcárcel señaló que “no es posible trabajar sin percibir algo”.
El edil Javier Barrios, por su parte, indicó que “hay una serie de competencias que se cruzan (entre las potestades departamentales o municipales) que generan incertidumbre en el vecino”.
La edila Cristina Fynn es partidaria de “una sociedad organizada, demandando, participando, y decidiendo, y en ese sentido la descentralización todavía tiene un largo camino por recorrer y profundizar”.
Más responsabilidades
El Alcalde Gabriel Otero, del Municipio A, destacó el involucramiento en acciones de mayor complejidad, muchas de ellas de carácter social, como en Casavalle o en Chacarita, “lo que determina que los Municipios hoy en día están avanzando en responsabilidad sin poder avanzar en competencias, y he ahí un nudo que hay que sortear porque el crecimiento tiene que ser parejo en disposición y en fuerzas”.
Francisco Fleitas, Alcalde del Municipio F, manifestó que “no es lo mismo el Municipio de Aguas Corrientes con 1100 habitantes, el Municipio B de Montevideo con 210.000 o el Municipio de Punta el Este”.
Afirmó asimismo que, a su entender, el Tribunal de Cuentas se expide en algunas formas incorrectamente. “Hay temas en los que no se debería meter. Cuando opina o cuando emite una opinión relacionado con estas cosas, yo tengo la sensación que nos ponemos el balde y miramos dos o tres puntos”.
COMISIONES CITADAS PARA MAÑANA MARTES
Constitución, Códigos, Legislación General y Administración
Los miembros de la Comisión de Legislación de la Cámara de Representantes se reunirán mañana a la hora 10 para recibir a representantes de la Asociación de Defensores de Oficio del Uruguay y, posteriormente hacer lo propio con integrantes del Instituto de Derecho Procesal de la Universidad de la República.
Durante el encuentro, que tendrá lugar en la Sala “Daniel Díaz Maynard”del Edificio Artigas, se tratará el proyecto que modifica el régimen de libertad anticipada y penas sustitutivas a la privación de libertad.
EMBAJADOR DE CHINA EN GIRA POR EL NORTE
El Presidente Amarilla y el representante diplomático de la República Popular China, embajador Dong Xiaojun, viajaron hoy con destino al Norte del país, donde visitarán la Escuela Nº 124 de Tranqueras, única que lleva el nombre del gigante asiático.
En el marco de esta gira, el Embajador se reunirá esta noche con el Intendente de Tacuarembó Eber Da Rosa, para mañana seguir rumbo a la ciudad de Rivera.
El acto en la Escuela Nº 124 tendrá lugar a la hora 9, luego de lo cual ambos jerarcas se trasladarán a la Alcaldía de Tranqueras. La gira continuará luego con una visita a la Planta de Fymnsa para, sobre la hora 15:30, mantener una audiencia con el Intendente de Rivera, Marne Osorio.
La jornada continuará con ofrenda floral al General Artigas, una visita a la Agencia de Desarrollo de Rivera y una visita al Shopping Siñeriz.
El miércoles por la mañana Amarilla y el embajador Xiaojun recorrerán la Escuela de Equinoterapia, la planta de Urufor y la Bodega Carrau.
PROPONEN CLARIFICAR RETENCIÓN DE HABERES POLICIALES
La Comisión de Constitución y Códigos de la Cámara de Representantes tiene a estudio un proyecto de ley que modifica el artículo 88 de la Ley Orgánica Policial.
El proyecto plantea sustituir el artículo 88 de la Ley 19.315 por otro que establece que cuando un policía sea procesado debe disponerse sumario administrativo y, si fuera con prisión preventiva o aplicación de penas alternativas, se le retendrá la mitad de sus haberes mientras dure la reclusión.
El Ministro del Interior podrá, por resolución fundada disponer la no aplicación de la retención cuando el delito haya sido consecuencia del desempeño de la función.
En la exposición de motivos, el diputado Adrián Peña, quien firma este proyecto, explica que la iniciativa se orienta a adecuar la normativa y a generar igualdad y justicia para todos los funcionarios públicos, ya que el artículo que está vigente de la Ley Orgánica Policial establece la retención total de los haberes a diferencia del Decreto Nº500/991.
El mismo trata sobre el Procedimiento Administrativo y Disciplinario aplicable al funcionario público de la Administración Central y dispone la retención de “medios sueldos”.
Con esta modificación el legislador busca proteger al núcleo familiar del funcionario afectado y uniformizar la temática.
(Carpeta Nº1218 – Repartido Nº503)