Actuación de Comisión

Se recibió vía Conferencia "zoom" al Jefe del Departamento del Tribunal Supremo de Elecciones de la República de Costa Rica, señor Ronald Chacón. En su exposición como datos relevantes manifiesta que en Costa Rica el sistema de financiamiento es mixto (público y privado), siempre teniendo como base la licitud y transparencia de los mismos. Destaca principalmente cuatro ítems: I) Análisis Financiero (cruces de información, apertura del secreto bancario); II) Auditoría; III) Liquidación de Gastos, y IV) Investigación. Los Partidos Políticos deben de bancarizar sus recursos. Las personas jurídicas y los extranjeros no pueden realizar aportes a los partidos políticos, así como no se aceptan bajo ningún concepto contribuciones anónimas. Por otra parte sostiene la importancia de analizar el origen de los recursos , así como también mayor control sobre movimientos económicos, a través de medios electrónicos. Costa Rica apuesta al ámbito de transparencia en la aportación a los partidos políticos, más que el hecho de poner topes de dinero en las respectivas aportaciones. Se produce un intercambio con los diputados miembros de la Comisión.

Se recibe una delegación de la Fundación Friedrich Ebert, integrada por los señores Sebastian Sperling, Álvaro Padrón y Santiago Acuña. Luego de una introducción se refieren concretamente al contenido del proyecto de ley base, específicamente abordando el tema del financiamiento de los partidos políticos y el contralor que debe ejercerse sobre los fondos. Se intercambia entre los asistentes y los señores Representantes. Seguidamente ingresa a Sala el profesor Óscar Botinelli quien aborda la propuesta con gran amplitud, realizándose varios intercambios entre el invitado y los señores Representantes.

A los efectos de continuar con el estudio de elaboración de un Proyecto de Ley que regule todo lo concerniente al financiamiento de los Partidos Políticos, se recibió a las siguientes delegaciones; I) Dr. Javier Miranda en su calidad de Presidente del Frente Amplio, quien sostiene muy oportuno el revisar la normativa actual que regula la temática a estudio de la Comisión. Destaca el mismo que a su entender el financiamiento tendría que ser esencialmente público, sin descartar el privado, y asimismo sostiene que es importante la igualdad de acceso al financiamiento de todos los partidos políticos, como así también la corresondiente transparencia. También destaca que los aportes sean efectuados por personas físicas debidamente identificadas y no por Sociedades Anónimas, y que la forma de efectuar los aportes sean a través de medios de pago electrónicos conforme al artículo 1º de la Ley 19.210. Por último manifiesta que sea la Corte Electoral el órgano encargado del contralor, otorgándole a la misma recursos humanos y presupuestales para cumplir en forma adecuada dicho control. II) Dr. Pablo Iturralde, en calidad de Presidente del Directorio del Partido Nacional. III) Corte Electoral integrada po: Dr. José Arocena, Presidente; Dr. Alberto Castelar, Vicepresidente; Dra. Ana Lía Piñeyrúa y Dr. José Garchitorena, Ministros. La opinión de los nombrados refiere fundamentalmente a un tema conceptual respecto al financiamiento de los Partidos Polìticos, y su publicidad. Sostienen que conforme a los artículos 322 y siguientes de la Constitución sería la Corte Electoral la encargada de regular y controlar la temática planteada, dotándola a la misma de los recursos humanos y presupuestales necesarios como forma de llevar a cabo en forma adecuada su cometido.

Se recibe una delegación de la Universidad Católica del Urugtuay integrada por los doctores Rafael Piñeiro, Director del Departamento de Ciencias Sociales y Diego Gamarra, Director del Departamento de Derecho; los invitados analizan los principales artículos del proyecto base denominado"PARTIDOS POLÍTICOS". Modificaciones de la Ley Nº 18.485 de 11 de mayo de 2009, normas complementarias y concordantes (Carp. 2582/2017. Rep. 192/2020), que les merecen consideraciones luego de lo cual se produce un intercambio entre los invitados y los señores Representantes. Seguidamente ingresan a Sala los periodistas Fabián Werner y Walter Pernas integrantes de Sudestada y proceden a analizar el proyecto base poniendo énfasis en los artículos que a su juicio serían pasibles de ser modificados. Finalizadas las comparecencias el señor Presidente repasa con los miembros de la Comisión las proximas instancias de audiencias. De lo actuado se toma versión taquigráfica.

Se recibió a los efectos de continuar con la elaboración de un Proyecto de Ley respecto al Financiamiento de los Partidos Políticos al Politólogo Dr. Daniel Chasquetti, en calidad de integrante del departamento de Ciencia Política de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la República. El nombrado invitado refiere fundamentalmente a que el principal problema es el relativo al financiamiento de las campañas políticas, sostieniendo que si bien es muy difiícil poder establecer un control total y estricto, se podría de todas formas mejorar los mecanismos de control de los aportes efectuados a los partidos políticos. El punto en cuestión sería pues, la forma de controlar los distitnos tipos de aportes y quienes realizarían ese control. Su idea sería crear un organismo nuevo con material humano competente en la materia, esto como forma de no recargar a Organismos como ser el Tribunal de Cuentas y la Corte Electoral. Se producen una serie de intercambios con los miembros de la Comisión.

Se reciibió a autoridades del Tribunal de Cuentas de la República integrada por: los Ministros Dr. Darwin Machado y Contador Enrique Cabrera, Director de Jurídica, Dr. Santiago Fonseca, y Director de Auditoría Cr. Omar Zooby, produciéndose un intercambio en el seno de la Comisión respecto a la temática del financiamiento a los Partidos Políticos.

Se recibió a autoridades del Partido Colorado, integrada por: el señor Representante Felipe Schipani y el señor Senador Tabaré Viera. El señor Representante Felipe Schipani hace mención a que en perìodos no electorales los partidos se financian principalmente con los aportes de los afiliados. Sostiene que es excesivo el gasto de los partidos en períodos electorales por concepto de propaganda televisivia, sosteniendo que tendría que haber algún tipo de subvención al respecto. Además que es importante para mantener la cristalinidad del sistema es que las donaciones fueran nominativas y no anónimas. Posteriormente se recibe a autoridades del Partido Ecologista, Radical e Intransigente, compuesta por los señores Diego Fernández y Sergio Billiris. Por último se recibe al Senador Guillermo Domenech en representación de Cabildo Abierto, dando su opinión sobre dicha temática.

Coordinación de la futura agenda de la Comisión respecto a los distintos Organismos Públicos y/o Privados a invitar a la misma.

1º.- PRESIDENTE. Elección. 2º.- VICEPRESIDENTE. Elección. 3º.- RÉGIMEN DE TRABAJO. Determinación.