Actuación de Comisión

Ej. 23-01-2021
Ej. 23-01-2021

DERECHOS HUMANOS

Miércoles, 9 Diciembre, 2020 - 12:42 - 13:25
Acta: 27 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Asisten Además:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Tratados:
  • 689/2020 - PROYECTO DE LEY. ACOSO NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES (BULLYNG). ERRADICACION. REGIMEN.
    En comisión ...
    se informa por parte de la Secretaría de la Asesora que los autores del proyecto de ley se excusaron de asistir.
    La señora Representante Ma. de los Ángeles Fajardo da cuenta de la Ley Nº 19.098, del año 2013, referente al tema. Considera que sería importante ver que avances hubo y la aplicación de esta ley.
    Deja material de las entrevistas realizadas, en oportunidad que se trato el proyecto de ley presentado por el ex señor Representante Nacional Gonzalo Novales.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Temas Tratados:
Los miembros de la Comisión se refieren a lo relacionado con la Imprenta Vanni y, en ese sentido, el señor Representante Sodano manifiesta que se informó al respecto y que si bien es entendible la situación que tienen al momento, también destaca que ya hay resoluciones tomadas en la temática. A continuación la señora Presidente se refiere al documento de la síntesis de la Mesa de Diálogo; a las notas de agradecimiento remitidas a los participantes del "Conversatorio - Pensiones Reparatorias a Violaciones de Derechos Humanos" que se realizó el día treinta de noviembre del corriente año, y al dossier con el balance de la actividad de la Comisión durante el año en curso. También hace referencia al fallecimiento del ex Presidente de la República, doctor Tabaré Vázquez. Seguidamente manifiesta su preocupación sobre la situación de la actual Directora del Programa Nacional de Discapacidad y del Sistema de Cuidados y comparte con los presentes que, por resolución de la Bancada del Frente Amplio se considera convocar, en forma grave y urgente, al señor Ministro de Desarrollo Social, Lic. Pablo Bartol, a la Comisión Especial de Derechos Humanos, Equidad y Género de la Cámara de Senadores, a la que serán invitados, para participar de la reunión, los miembros de las Comisiones de Derechos Humanos y Especial de Población y Desarrollo de la Cámara de Representantes. Asimismo comparte lo manifestado por varios actores sociales, tales como, la Red Procuidados y la Red de Psicólogos del Uruguay, en cuanto a que no es pertinente que la señora Gabriela Bazzano ocupe el cargo de Directora del PRONADIS. Seguidamente los otros miembros presentes de la Asesora Parlamentaria dan su opinión al respecto. Posteriormente la Diputada Mato informa sobre los trámites y resoluciones adoptadas por la Comisión de Refugiados. También manifiesta su preocupación por la actual situación sanitaria vinculada al Covid 19 y específicamente sobre los establecimientos de larga estadía para personas mayores, sobre los que aún no se han recibido las respuestas a las consultas que la Comisión le hizo oportunamente al Ministerio de Salud Pública. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Miércoles, 2 Diciembre, 2020 - 12:47 - 13:38
Acta: 26 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Tratados:
  • 595/2020 - PROYECTO DE LEY. DIA LUCHA PERSONA SITUACION CALLE - 19 AGOSTO. DECLARACION.
    Comisión aprueba texto originario.
    Por unanimidad de miembros presentes, cuatro en cuatro afirmativa, se aprueba el proyecto de ley sin modifcaciones.
    A propuesta de la señora Presidente de la Comisión, Diputada Verónica Mato, se resuelve, tres en cuatro afirmativa, que la señora Representante María de los Ángeles Fajardo Riera sea el Miembro Informante.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica. Informe escrito. Informante: María Fajardo Rieiro-
Temas Tratados:
La señora Presidente da cuenta de documentación entregada por la Imprenta Vanni. A continuación se refriere al dossier que acordaron, en la pasada reunión, realizar a modo de balance de la gestión de la Asesora Parlamentaria. En ese sentido, da lectura a los borradores tanto del informe final como de los desafíos previstos para el resto de la Legislatura. Seguidamente los miembros de la Comisión brindan su opinión al respecto. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Resoluciones:
La Comisión aprueba, sin modificaciones, por unanimidad de miembros, 4 en 4 Afirmativa, el proyecto de ley "Día de las luchas de las personas en situación de calle. Se declara el 19 de agosto". (C/595/2020)
Miércoles, 18 Noviembre, 2020 - 12:46 - 14:26
Acta: 25 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Tratados:
  • 595/2020 - PROYECTO DE LEY. DIA LUCHA PERSONA SITUACION CALLE - 19 AGOSTO. DECLARACION.
    En comisión ...
    se acuerda abordar la discusión del proyecto en una próxima reunión ordinaria, valorando la posibilidad de invitar al señor Representante Nacional Daniel Caggiani.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Temas Tratados:
La Secretaría da cuenta de un asunto entrado fuera de hora, el que se reparte entre los miembros de la Comisión, referente a la respuesta de la Secretaría de Derechos Humanos para el Pasado Reciente, por la consulta solicitado por la Asesora Parlamentaria sobre el fallecido Capitán de Corbeta Ernesto Motto. La señora Presidente de la Comisión, Diputada Verónica Mato, propone, en oportunidad de la próxima conmemoración del "Día Internacional de los Derechos Humanos" a celebrarse el 10 de diciembre, que la Asesora Parlamentaria elabore un documento, con el aporte de todos sus miembros, en el que se detalle el balance del trabajo realizado por la Comisión durante el año en curso, con un resumen de todos lo temas tratados; las delegaciones recibidas y con una proyección pensando en los futuros desafíos. El citado documento se remitiría, el 10 de diciembre, vía correo electrónico a las diferentes organizaciones sociales, Legisladores y medios de prensa. A continuación hace uso de la palabra el señor Representante Guillermo Besozzi, quien agradece el trabajo compartido desde todo punto de vista, destacando a la señora Presidente por su buen desempeño y el clima reinante de comodidad y compañerismo. Seguidamente cada uno de los miembros de la Comisión lo felicitan y le manifiestan sus deseos de éxito en la futura gestión como Intendente del departamento de Soriano. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Miércoles, 11 Noviembre, 2020 - 11:50 - 15:38
Acta: 24 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Inasistencias con Aviso:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Tratados:
  • 595/2020 - PROYECTO DE LEY. DIA LUCHA PERSONA SITUACION CALLE - 19 AGOSTO. DECLARACION.
    En comisión ...
    Se recibe al señor Zelmar Lucas, en representación de la ONG "Nada crece a la sombra". El invitado se refiere a un estudio de la socióloga Fiorella Chiapesoni, basado en la vinculación de personas en situación de calle y sus antecedentes de haber estado, en algún momento, en privación de libertad. Comparte datos relevantes de su tesis como por ejemplo la invisibilidad de los niños en situación de calle; la estigmatización social y los cambios de roles en la familia que sufren los hijos de personas que están privadas de libertad; la noción de inestabilidad y la necesidad de implementar políticas interinstitucionales, dada la poca respuesta que hay a la fecha para el egreso de las personas con privación de libertad; la necesidad de un cambio cultural con integralidad en torno al empleo, la vivienda, subsidios y respaldo, así como destaca la importancia de trabajar en egresos planificados.
    A continuación responde las consultas que los Legisladores presentes le realizan.
    Posteriormente se recibe a una delegación de la ONG "Frente Antimanicomial", integrada por los señores Miguel Scapusio y Marcos Almirón.
    Los invitados se refieren a la lucha social de la ONG, basada en una lucha contra el encierro de las personas que sufren patologías mentales, la lucha contra las estimatizaciones y la lucha para que logren una vida digna y justa y tengan la posibilidad de salir de la situación de calle.
    Asimismo, el señor Scapusio manifiesta que, en su calidad de psicólogo, encuentra que el tema de los trastornos de la salud mental es uno de los ingredientes básicos de las personas en situación de calle y que cree que la gente elige enloquecer para soportar esa triste situación.
    Los invitados enfatizan sobre la necesidad de un abordaje interinstitucional e intersectorial, con la participación del Poder Ejecutivo a través de los Ministerios de Desarrollo Social, de Vivienda y Ordenamiento Territorial, de Educación y Cultura y de Economía y Finanzas.
    A continuación responden las preguntas que los Representantes les realizan.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Temas Tratados:
La Comisión recibe a una delegación del Bloque Antirracista integrada por las señoras Lucía Martínez, Fernanda Olivar, Leticia Lonchar y Victoria Pereira. Las invitadas se refieren a los acontecimientos de público conocimiento acaecidos, recientemente, en la Plaza "Líber Seregni" entre un grupo de ciudadanos y con efectivos de la Policía de Montevideo. Realizan una detallada descripción de los hechos, destacan aspectos como violencia de género, abuso policial, comportamiento racista así como haber sido, la población afrodescendiente que participó de los hechos, violentada por la policía, por la opinión pública y por la prensa nacional. Seguidamente se genera un intercambio de opiniones con los Legisladores presentes y responden las preguntas que les realizan. Posteriormente se recibe a una delegación de la Secretaría de Derechos Humanos para el Pasado Reciente, integrada por las señoras Directora Matilde Rodríguez Larreta, doctora Luján Creado y licenciada Liliana Gargiulo. Inicialmente la señora Presidente, Diputada Verónica Mato, les da la bienvenida y les informa sobre el interés de la Asesora Parlamentaria de conocer el trabajo de la Secretaría y sobre qué ejes funcionales se desempeñan. A continuación hace uso de la palabra la señora Matilde Rodríguez Larreta, quien procede a dar lectura a un borrador de un documento en el que trabajaron conjuntamente con la Asesoría Jurídica de la Presidencia de la República, a efectos de redactar un decreto que diga taxativamente cuáles son las competencias de la Secretaría. Seguidamente la licenciada Gargiulo brinda un detallado informe sobre las características del trabajo de archivo, constituido en parte con la información aportada por la Comisión para la Paz y el que a la fecha cuenta con un componente de documentación en soporte digital y otro en formato papel. También hace uso de la palabra la doctora Creado, quien se refiere a las competencias que le dió la Ley N° 19.822 a la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, así como a los aspectos presupuestales de la Secretaría. Finalizada su exposición, responden las consultas que los miembros presentes les realizan. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Miércoles, 4 Noviembre, 2020 - 11:50 - 15:38
Acta: 23 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Tratados:
  • 595/2020 - PROYECTO DE LEY. DIA LUCHA PERSONA SITUACION CALLE - 19 AGOSTO. DECLARACION.
    En comisión ...
    Se recibe a una delegación de la Junta Nacional de Drogas integrada por el señor Secretario General, Dr. Daniel Radío, acompañado por la señora Lic. Andrea Rizzo y los señores Lic. Luis González y Daniel Archondo.
    Inicialmente la señora Presidente de la Comisión, Diputada Verónica Mato, les informa sobre el proyecto de ley y sobre el interés de la Asesora Parlamentaria de recibir la opinión de los invitados acerca del mismo, así como de la situación de calle y de las personas en situación de calle, desde un enfoque relacionado al consumo problemático de sustancias.
    En ese sentido el doctor Radío brinda datos, de acuerdo al último censo, en cuanto al número de personas en situación de calle, género y grupo etario predominante y porcentaje de consumo de alguna sustancia. Destaca asimismo que el 87% de las personas en situación de calle han consumido alguna vez en sus vidas alguna sustancia y que en su mayoría se da el policonsumo, es decir alcohol en primer lugar y pasta base en segundo lugar.
    Seguidamente se refiere a la Unidad Móvil Ambulatoria (UMA); a los cuatro dispositivos ambulatorios con los que cuenta la Junta, Aleros, y al dispositivo fijo en la Unidad Casavalle.
    Producto de la pandemia por COVID 19 se instalaron dos dispositivos nuevos, Paradores, uno en Plaza Seregni y otro en la Plaza de Deportes N° 2, con el objetivo de aportar estrategias para evitar el contagio por COVID 19 y brindar alguna condición mínima de higiene.
    Destaca el camino de ida y vuelta respecto de las personas en situación de calle y el consumo problemático de sustancias, así como la necesidad de una mayor reflexión al respecto y el desarrollo de mayor empatía.
    A continuación el licenciado González realiza una detallada descripción del funcionamiento de cada uno de los dispositivos, así como de los cuatro dispositivos públicos de internación a nivel nacional con los que cuenta la Junta.
    Posteriormente responden las consultas que los Legisladores les realizan.
    Seguidamente se recibe a una delegación del Ministerio de Salud Pública, integrada por la señora Sub Directora de la Dirección General de la Salud, Dra. María Giudici, y por el señor Coordinador del Programa de Salud Mental, Dr. Horacio Porciúncula.
    Los invitados destacan que la relación de personas en situación de calle con alteración de la salud mental es una problemática compleja que les preocupa y los ocupa.
    A continuación el doctor Porciúncula realiza una exposición en la que destaca cuatro grupos de perfiles de población a saber: Personas que egresan del sistema carcelario adulto y las que egresan del INISA; personas que han consumido sustancias psicoactivas; personas con alteraciones mentales; personas con diferentes estructuras psicopatológicas, que viven en la calle porque su trabajo es en las calles.
    Asimismo realiza una estrecha relación vinculada al abandono escolar o liceal tempranamente, lo que es de muy mal pronóstico social y vulnerabiliza a estas personas a un consumo precoz, a la entrada al delito y a una salud mental alterada producto de todo este tránsito.
    Destaca la importancia del trabajo con la familia y la mirada interinstitucional de su abordaje.
    Finalmente se refiere al nombre del proyecto de ley y opina que sería más adecuado citarlo como "Día de Sensibilización" en lugar de "Día de las Luchas", por lo que representa la palabra "Lucha".
    A continuación los invitados responden las inquietudes que los Legisladores le plantean.
    Seguidamente se recibe a una delegación del Ministerio del Interior integrada por los señores Subsecretario, Dr. Guillermo Maciel, Director del Departamento de Salud Mental, Dr. Enrique Smerdiner, Asesor del Subsecretario, Dr. Horacio Ponce de León y Director Nacional de Apoyo al Liberado, Gustavo Silveyra.
    Los invitados opinan sobre el proyecto y comparten con la Comisión la forma en que el Ministerio ha coordinado acciones con el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de Salud Pública durante el Plan Polar en el operativo de traslados.
    También manifiestan que el contacto del Ministerio con personas en situación de calle no es frecuente y que los usuarios del Departamento de Salud Mental son policías, bomberos y sus familias, con una oferta muy buena de herramientas asistenciales para que ellos puedan protegerse.
    En ese sentido, se refieren a la figura del "Consejero de Par", dada por policías especialmente seleccionados por sus características personales, que operan como una primera escucha que permite orientar a sus compañeros, dado que muchas veces existen prejuicios sociales respecto a la consulta con Psiquiatras y Psicólogos.
    En ese sentido los Consejeros de Par reciben capacitación en prevención de suicidios, conductas violentas, stress y consumo de sustancias.
    Seguidamente el señor Silveyra se refiere a la "Posada" que funciona en la ex cárcel de Miguelete, la cual fue reparada por personas liberadas, la que cuenta con capacidad para treinta personas, es libre, gratuita y autogestionable, de forma que los que allí residen tengan una vida lo más parecida a estar en su propio hogar.
    A continuación responden las preguntas que los Legisladores les realizan.
    Seguidamente la Asesora Parlamentaria recibe al señor Jaime Saavedra, integrante de la ONG "El Abrojo", quien brinda una nutrida exposición basada en su experiencia de muchos años de trabajo con colectivos vulnerables.
    Comparte, desde su opinión personal, como deberían gestionarse las políticas públicas para que efectivamente lleguen al público objetivo, las que deberían ejecutarse en coordinación con los Gobiernos Departamentales y los Alcaldes, por la cercanía que mantienen con los vecinos. En ese sentido cita aspectos relevantes, tales como el trabajo de calidad, la vivienda, la educación y el acceso al crédito.
    Finalmente expresa que existe una sensibilidad media en todos los uruguayos, que desean que este problema se supere, y que quienes trabajan en el campo deben hacerlo bien y con responsabilidad.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Miércoles, 28 Octubre, 2020 - 12:48 - 15:24
Acta: 22 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Inasistencias con Aviso:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Tratados:
  • 595/2020 - PROYECTO DE LEY. DIA LUCHA PERSONA SITUACION CALLE - 19 AGOSTO. DECLARACION.
    En comisión ...
    Se recibe a una delegación del Consejo Consultivo de Calle (CCC) integrada por las señoras Mariana González Guyer, Fabiana Goyeneche, Emilia Almeida y el señor Marcelo Rossal.
    Inicialmente la señora Presidente de la Comisión, Diputada Verónica Mato, informa respecto al proyecto de ley en consideración así como el interés de la Asesora Parlamentaria de recibir la visión de los invitados sobre la temática y cómo se gestiona y funciona el CCC.
    Los invitados realizan nutridas exposiciones al respecto. A continuación se genera un intercambio de opiniones con los miembros de la Comisión y responden las consultas que les efectuan.
    Posteriormente se recibe a la señora Fiorella Chiapesoni, representante del Núcleo de Análisis de la Criminalidad y la Violencia de la Facultad de Ciencias Sociales.
    La invitada fundamenta su disertación en base a trabajos de investigación de su autoría, desde el año dos mil seis a la fecha.
    Destaca la multicausalidad de la situación de calle y enfatiza la necesidad de implementar políticas de prevención.
    Seguidamente brinda datos en relación al grupo etario y género predominantes de situación de calle; a los antecedentes de haber estado en el Sistema Penitenciario adulto (siete de cada diez hombres en situación de calle) y subraya en este punto lo que cita como el "efecto puerta giratoria".
    Seguidamente responde las consultas que los miembros presentes le realizan.
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Temas Tratados:
Abierto el acto, la señora Secretaria de la Comisión informa que las delegaciones convocadas a la hora doce y cuarenta y a la hora catorce y treinta, correspondientes al Ministerio de Desarrollo Social - Dirección Nacional de Protección Integral en situación de vulnerabilidad y Dirección Nacional de Promoción Sociocultural, y la Junta Nacional de Drogas - Secretario General doctor Daniel Radío, respectivamente, se excusaron de concurrir. A continuación la Comisión acuerda, en relación a lo solicitado por el Plenario Intersindical y Social "María Romana" La Paloma - Rocha, en reunión de fecha quince de setiembre del corriente año, remitir notas con la correspondiente versión taquigráfica al Ministerio de Defensa y a la Secretaría de Derechos Humanos para el Pasado Reciente, solicitando se sirvan informar a la Asesora Parlamentaria sobre los antecedentes funcionales y trayectoria del Capitán de Corbeta Ernesto Motto. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Resoluciones:
Por unanimidad de miembros presentes, tres en tres afirmativa, la Comisión resuelve adelantar el horario de comienzo de la reunión del miércoles 4 de noviembre del corriente año para las 11:30.
De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Miércoles, 21 Octubre, 2020 - 12:44 - 17:36
Acta: 21 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Inasistencias con Aviso:
Secretaría:
Asuntos Entrados:
  • Asunto Nro. 148342 - NOTA. BUSQUEDA DETENIDOS DESAPARECIDOS - INFORME - INSTITUCIÓN NACIONAL DE DD.HH. Y DEFENSORÍA DEL PUEBLO. Notas: Se recibe en el día de la fecha al señor Presidente del Directorio de la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, doctor Wilder Tayler y a la señora Directora, doctora Mariana Mota.
  • Asunto Nro. 148343 - NOTA. CONSTRUYAMOS JUNTOS UN URUGUAY INCLUSIVO - Grupo Banco Mundial.
  • Asunto Nro. 148345 - NOTA. POLÍTICAS DE DROGAS, DERECHOS HUMANOS Y GÉNERO.
  • Asunto Nro. 148488 - NOTA. CASO IMPRESOS VANNI
Temas Tratados:
La Comisión recibe a la señora Tanja Pacífico, Jefa de la Misión de la Organización Internacional para las Migraciones, en Uruguay, acompañada de la señora Victoria Faroppa, Oficial de enlace de la Oficina. La señora Pacífico da cuenta de los cambios que se han dado este año. Entienden que la crisis del covid es, primero, sanitaria y, segundo, de movilidad humana. Nunca en la historia moderna hubo cierre de fronteras simultáneo en tantos países. En primer término comienza por definir el término migración y qué es una persona migrante, para lo cual dan cifras al respecto. La mayoría de las personas viajan por trabajo, esta es una migración regular y legal. Con respecto al género es casi un 50% de mujeres y de hombres y las edades van entre los veinte y los sesenta y cuatro años, o sea que son personas activas en el mercado laboral, por consiguiente aportan a las economías de donde están. A partir del año 2000 se constató que había crecido la migración, siendo aún mayor entre los años 2010 y 2019. El 80% de la migración en América del Sur es intrarregional, en general es una región de tránsito, de origen y de destino. Uruguay es un país que durante mucho tiempo tuvo una inmigración muy grande de personas, siendo también muy grande el porcentaje de uruguayos en el exterior. En los últimos años ha venido siendo un país de destino de tres categorías principales de nacionalidades: venezolana, cubana y dominicana; a estas se suman casi sesenta nacionalidades más. La representación de los países del mundo en la migración que recibe Uruguay es muy diversa. En cuanto a la migración de uruguayos al exterior, muchas veces no se piensa en la importancia que revista ese poco más de medio millón de uruguayos, pero las consecuencias que tiene para el país son importantes, en primer lugar, en términos de remesas, inversiones que hace la diáspora uruguaya hacia Uruguay. Desde hace meses estamos viviendo que hay uruguayos retornando al país. Esto tiene un doble efecto, por un lado, las remesas y las inversiones que hacían disminuyen y, por otro, existe una familia que estará buscando trabajo, que estará utilizando el transporte público, que necesitará cobertura de salud, entre otros. Estas migraciones implican un fenómeno social y económico que es importante. La mayoría de quienes llegaron a Uruguay tienen un nivel de educación muy alto, son personas calificadas. Vimos el cambio en 2019, antes de la pandemia, cuando empezaron a llegar personas con un perfil distinto, con una motivación más humanitaria, refiere a las migraciones de "los caminantes". Trasladarse hasta aquí ya quiere decir enfrentarse a situaciones de vulnerabilidad extrema antes de llegar y eso tiene un impacto a nivel social y a la hora de la integración. Actualmente, también se está viendo lo que se llama "flujos inversos", es decir, personas que quieren volver a su país. Se reciben muchas solicitudes de retorno de personas que, o quedaron varados o estuvieron años en Uruguay y ven su situación con desesperación. Conviven con el riesgo de quedarse en situación de calle. En estos casos se hace un trabajo entre la Junta Nacional de Migración y todos los Ministerios que están involucrados a fin de intervenir lo antes posible para que no se dé la situación de calle. Se quiere evitar que queden en situación de irregularidad, es decir, que no puedan acceder a servicios básicos, como por ejemplo, servicios de salud. Asimismo, se tiene información acerca de un porcentaje de mujeres migrantes que están realizando trabajo sexual, encambio no se tiene información, aunque se sabe, sobre hombres y personas transexuales que están trabajando en el mismo sector. Otro tema que destacan las invitadas, es cuando se constata en las redes sociales, así como en debates, una voz racista o discriminatoria, como un rechazo social hacia las personas migrantes. Con respecto a la asistencia directa ha crecido hasta trece veces en los meses de la pandemia. Se ofrecen servicios de asistencia básica, como alojamiento, alimentación, apoyo psicosocial y asesoramiento legal. Otro tema muy importante y que preocupa, es que Uruguay naturaliza a los ciudadanos legales, pero no otorga la nacionalidad; un ciudadano legal nunca va adqurir la nacionalidad. Sucede que hay personas en situaciones muy complicadas, por lo cual pidieron a la Presidencia de la República que se les otorgue los mismos derechos que a las personas nacidas en el país, también para sus hijos y nietos de los ciudadanos uruguayos. Hay dos leyes que permiten extender los derechos a otra persona, pero los ciudadanos legales se quedaron afuera. El problema surge en el año 2015 cuando la Organización de Aviación Civil Internacional empezó a emitir pasaportes electrónicos. Allí se pone la nacionalidad. El inconveniente surge en la traducción del inglés al español y, en particular en Uruguay. Existen convenios binacionales en los cuales se utilizan las palabras residencia y ciudadanía como sinónimo, sin embargo ninguna refiere a la nacionalidad. Hay ciudadanos legales en Uruguay que tienen pasaporte uruguayo y que dice, por ejemplo, nacionalidad china. Esto crea inconvenientes muy grandes, por ejemplo, al viajar. Hay muchos países que rechazan este documento y le piden a las personas una visa para permitir su entrada, porque no lo consideran uruguayo Otro tema,relacionado a éste, es el de la protección del Estado. Hay países que no permiten tener dos nacionalidades. Si una persona no tiene otra nacionalidad, por la razón que sea y nunca puede adquirir la uruguaya, a pesar de estar completamente regularizado en Uruguay, se queda sin nacionalidad, dándose una situación de apatridia. Se da el caso cuando una persona es detenida con pasaporte uruguayo y dice nacionalidad rusa, por lo cual es deportado hacia Rusia, pero la persona ya no tiene esa nacionalidad, en consecuencia es rechazada. Comentan que todo ésto se ve como una violación a la libertad de movimiento. Sin embargo, no es una violación voluntaria, sino que sucedió por un error de traducción al momento de otorgarles el pasaporte electrónico. Quedan en una situación en la que no pueden cambiar de nacionalidad, ni adquirir otra, que son dos derechos consagrado en el Convenio de Naciones Unidas y por la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Otra cuestión, importante, es que la ciudadanía se otorga a los mayores de dieciochos años, entonces, los hijos de ciudadanos legales en Uruguay no tienen nacionalidad; si los padres no le pueden dar su nacionalidad, por ejemplo, porque ellos mismos ya no tienen otra nacionalidad, de hecho, quedan en un limbo jurídico y legislativo. Antes de retirarse la delegación los señores Representantes esclaren conceptos e ideas realizando preguntas a las invitadas. (VT Nº 229) Pasado el intermedio por la Asamblea General, ingresa a la reunión, la señora Directora del Instituto Nacional de las Mujeres, Mónica Bottero, acompañada de las señoras Alejandra Panzardo, Adjunta a la Dirección y Sabrina Amaral, Jefa de Administración. La señora Presidente de la Comisión realiza un raconto en el marco de las reuniones realizadas en la Mesa de Diálogo, así como los señores Representantes Nacionales, Martín Sodano y Pedro Irigoin. Los miembros de la Asesora Parlamentaria entienden que era necesaria esta reunión con las autoridades de INMUJERES, con el fin de cerrar el tema y dar una respuesta a las organizaciones y a las personas que habían asistido a la Mesa de Diálogo, en todas las instancias. Por su parte, la señora Directora Mónica Bottero entiende que el planteo es perfecto y que no hay que echarse culpas de por qué no funcionó. Para ella el diálogo estaba cortado con la gente de SUTIGA, que a su entender tuvo una respuesta bastante agresiva que incluso expuso públicamente a su persona. En cambio con la Red y el Sindicato del MIDES la relación, con la Institución, es excelente. A pesar que no dialogar con SUTIGA, sí lo hace con los técnicos que trabajan para los servicios de INMUJERES, que están en todo el país. Se reunión con los servicios que ayudan a mujeres que viven en situación de violencia, le informó cual era la situación en la que estaba el proceso de licitación. Asimismo, deja un reconocimiento a los técnicos que trabajan en los servicios, porque, a pesar de que hubo una interrupción del flujo financiero del Ministerio y las organizaciones tuvieron que interrumpir los pagos, ellos nunca dejaron de atender el servicio. Para la señora Directora, SUTIGA manejó no sólo información que era falsa, sino que afectó la complicada situación psicológica de las mujeres que sufren violencia de género. Luego de la aclaración, explica cómo está la situación en el día de hoy. Se dio una prórroga a las organizaciones hasta fines de noviembre. Van a cubrir los meses de diciembre, enero y eventualmente febrero, con una contratación directa amparados en el artículo de la LUC, el cual modificó el régimen de excepciones. De esa manera cubrirían los dos o tres meses que se demoraría en terminar el proceso licitatorio, del cual, en el día de la fecha, se hizo el acto de apertura de ofertas. En esos meses se van a cubrir con la compra directa y seguirán adelante hasta culminar con el proceso licitatorio. La compra directa se realizará a las mismas organizaciones que están prestando servicios y lo vienen haciendo desde que se dio esa ampliación. Asimismo, comentan que se hizo todo lo posible por evitar, este año, el refuerzo que suele recibir el MIDES en el mes setiembre, pero por la pandemia y otras cosas, lamentablemente, se tuvo que pedir. Las organizaciones que se han presentado en la licitación son prácticamente las mismas que estaban en el proceso anterior. Hubo algún cambio de departamento donde hay organizaciones pequeñas que prefirieron retirarse o pasar a otras áreas de trabajo. Los miembros de la Asesora Parlamentaria esclaresen situaciones que se dieron en la reunión anterior, además de realizar preguntas para reafirmar lo dicho. (VT Nº 231) Por último ingresan a Sala el señor Presidente del Directorio de la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, doctor Wilder Tayler y la señora Directora doctora Mariana Mota. El señor Presidente del Directorio realiza una exposición muy exhaustiva del segundo informe que elaboró la Institución Nacional, de acuerdo a lo que le confiere la Ley Nº 10.822, con respecto a la búsqueda de personas detenidas y desaparecidas en Uruguay, así como el cometido de oficiar como repositorio de todos los archivos que tengan relación con el período de facto. El período va desde el 18 de mayo de este año al 7 de octubre, finalizando la etapa de preparación logística del trabajo que, fue durante los primeros cinco meses del año, se dio continuidad al trabajo de excavaciones existentes, así como al de investigación. El trabajo se divide en tres grandes capítulos. El de investigación, que consiste en llevar adelante la búsqueda proactiva de información en el terreno; el de excavaciones y el de archivos. Se destacan actividades fundamentales, al respecto. Primero, el establecimiento de dos nuevas cautelas judiciales en la Brigada de Comunicaciones Nº 1, que se encuentra en un predio contiguo al Servicio de Material y Armamento y al ex Batallón 13; y el inicio de las excavaciones. El segundo elemento que destacan es el ingreso con testigos de identidad reservada, ubicados a través del equipo de investigación, a los predios del Batallón Nº 14, en Toledo, donde se identificaron tres nuevas áreas que ha sido cauteladas. Asimismo, informaron que el convenio con la Intendencia de Montevideo se cerró y a través del cual se les facilitó una retroexcavadora y un conductor para dar seguimiento a trabajos de excavación en el área de La Tablada. Esta área fue cedida, temporalmente en comodato, a la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, hasta que se pueda dar a la Comisión Nacional Honoraria de Sitios de Memoria. El otro capítulo refiere a la solicitud de pedido de presupuesto. No están pidiendo más cantidad, sería un poco menos de lo que estaban gastando, pero se necesita el armado de una infraestructura, como por ejemplo, una camioneta para el traslado de los antropólogos, ya que éstos trasladan equipos relativamente caros y pesados. Con respecto a la responsabilidad de ser repositorio de los archivos de derechos humanos, que antes de ser sancionado por ley, estaba en manos del Grupo de Trabajo por Verdad y Justicia, le comete a la Presidencia de la República continuar con la digitalización de los archivos documentales o que estuvieran microfilmados, para despues entregarlos a la Institución. En relación a esta competencia hablaron con la Secretaría de Derechos Humanos para el pasado reciente, y se le solicitó la entrega de copias de los archivos que están actualmente en su poder. También destacan el rol de la Intendencia de Canelones que les presta una retroexcavadora, contribuyendo con maquinaria, combustible y con otros aspectos de la logística. Asimismo mencionan la buena y fluida relación que mantienen con el señor Ministro de Defensa Nacional y con la señora Vicepresidente de la República.(VT Nº 230) Retirada la última delegación, los miembros de la Comisión hacen un raconto de los asuntos entrados, así como de los diferentes pasos a seguir con los pendientes de resolución, con lo cual intercambian ideas y acuerdan diferentes gestiones. (VT Nº 232). De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Martes, 15 Septiembre, 2020 - 11:12 - 13:44
Acta: 20 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Entrados:
  • Asunto Nro. 147911 - NOTA. MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL - INMUJERES. Notas: La Comisión resolvió por unanimidad de miembros presentes , 3 en 3. Afirmativa. Invitar al Ministerio de Desarrollo Social - INMUJERES, para la reunión extraordinaria del día 21 de octubre del corriente. De lo actuado se tomo versión taquígrafica.
Asuntos Tratados:
  • 595/2020 - PROYECTO DE LEY. DIA LUCHA PERSONA SITUACION CALLE - 19 AGOSTO. DECLARACION.
    En comisión ...
    la Comisión recibe al Colectivo "Ni todo está perdido", integrado por los señores Juan Carlos Bertolini, Martín Amande y Walter Ferreira quienes realizan una exposición de por qué sería importante que se declare el día 19 de agosto, de cada año, como el "Día de las luchas de las personas en situación de calle".
    Asimismo, realizan una serie de comentarios sobre las dificultades que enfrentan; a lo que están expuestos; a la posibilidad de empleo y a los problemas que existen en los refugios. Ellos entienden que, para estas personas, debe haber una articulación entre los organismos, con el fin de salir entre todos. No existe una respuesta de salida, que sólo hay asistencialismo.
    De lo actuado se toma versiónt taquigráfica. (VT Nº 210)
Temas Tratados:
De acuerdo al orden del día la Comisión recibe, en primer lugar, a una delegación del Plenario Intersindical y Social "María Romana" de La Paloma - Rocha, integrada por las señoras Claudia Sanders y Graciela Montes de Oca y el señor Aníbal Álvarez. Los invitados solicitan a la Asesora Parlamentaria que se le quite el nombre de Capitán de Corbeta Ernesto Motto, a la Base Naval de La Paloma, ya que el mismo perteneció al escuadrón de la muerte. El 27 de junio de 2019 el Plenario Intersindical y Social lanzó una campaña de firmas de adhesión a tal solicitud. Esta iniciativa se debe a una inquietud de varios vecinos de La Paloma. Se presentaron planillas con firmas de vecinos y vecinas palomenses y de otros lugares del país que se sumaron a la misma. De lo actuado se toma versión taquigráfica. (VT Nº 208)
Resoluciones:
La Comisión, por unanimidad de miembros presentes 3 en 3 Afirmativo, aprobó: 1) La organización del Conversatorio sobre" Pensiones reparatorias especiales", a realizarse el día 26 de noviembre del corriente año, desde nuestro país. 2) Invitar al MIDES - INMUJERES para la reunión extraordinaria del día 21 de octubre del corriente.
De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Miércoles, 9 Septiembre, 2020 - 12:42 - 15:24
Acta: 19 Versión Taquigráfica

Asistencia:

Presiden:
Miembros:
Asisten Además:
Secretaría:
Cristina Piuma - Secretaria, Lourdes Zícari - ProSecretaria
Asuntos Entrados:
  • Asunto Nro. 147767 - NOTA. PL PRESUPUESTO NACIONAL 2020 -2024 - LEY DE VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO
  • Asunto Nro. 147866 - NOTA. MANIFESTACIONES DE VIOLENCIA EN LA SOCIEDAD URUGUAYA.
  • Asunto Nro. 147867 - NOTA. PLENARIO INTERSINDICAL-SOCIAL "MARÍA ROMANA" DE LA PALOMA. Notas: La Comisión resuelve recibirlos en reunión extraordinaria a celebrarse el martes 15 de los corrientes a la hora 11:00. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Asuntos Tratados:
  • 595/2020 - PROYECTO DE LEY. DIA LUCHA PERSONA SITUACION CALLE - 19 AGOSTO. DECLARACION.
    En comisión ...
    De acuerdo al artículo 131 del Reglamento de la Cámara de Representantes, fueron invitados a la reunión del día de la fecha las señoras y los señores Representantes Nacionales Daniel Caggiani, Ana María Olivera Pessano, Zulimar Ferreria, Gonzalo Civila López, Alejandro Sánchez, Cristina Lustemberg, Daniel Gerhard, Cecilia Cairo y Micaela Melgar.
    Concurre el señor Representante Nacional Daniel Caggiani, quien expone sobre el proyecto de ley e intercambia, con los miembros de la Asesora Parlamentaria, apreciaciones sobre el mismo. (VT N° 195).
    De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Temas Tratados:
La Comisión recibe a las señoras Sara Estabillo y Natalia Aguirre y al señor Federico Cabral Estabillo, familiares y amiga del fallecido grafitero Felipe Cabral. Los invitados se refieren a la actuación de la Fiscalía, la que destacan muy positivamente, y manifiestan su preocupación por el hecho de que desde el mes de octubre del año 2019 no ha habido movimientos por parte de la misma, fecha en la que tuvieron la última audiencia. Asimismo, solicitan a la Asesora Parlamentaria, dentro de sus posibilidades, caminos a seguir para que se continúe con la investigación y se avance en el esclarecimiento de los hechos vinculados al homicidio del señor Cabral. A continuación responden las preguntas que los Legisladores presentes les realizan. (VT N° 194). De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Resoluciones:
Por unanimidad de miembros presentes, cuatro en cuatro afirmativo, la Comisión resuelve:
1°) Solicitar a la Comisión Especial de Derechos Humanos, Equidad y Género de la Cámara de Senadores, las actas del Tribunal de Honor del año 2006.
2°) Convocar al señor Ministro de Desarrollo Social, Lic. Pablo Bartol, para que informe a la Asesora Parlamentaria sobre el Pliego de actuación y los Programas relacionados a Violencia Sexual y Doméstica.
3°) Realizar una reunión extraordinaria el martes 15 de los corrientes a la hora 11:00, para recibir a representantes del Plenario Intersindical "María Romana" de La Paloma, Rocha y de Colectivo "No todo está perdido".
De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Miércoles, 2 Septiembre, 2020 - 12:43 - 15:24
Acta: 18
Asuntos Entrados:
Temas Tratados:
Abierto el acto, la Comisión recibe a las señoras Lucía La Buonora y Victoria Licandro, representantes de la Unión de Trabajadores del Ministerio de Desarrollo Social; a las señoras Ivanna Rodríguez y Lucía Gulisano y al señor Guillermo Troisi, representantes de Tercerizado - Sindicato Único de Trabajadores de Instituciones Gremiales y Afines. Inicialmente la señora Presidente, Diputada Mato, da la bienvenida a los presentes y a continuación informa sobre la ausencia de representación del Ministerio de Desarrollo Social - Inmujeres, así como de la Red Uruguaya contra la Violencia Doméstica y Sexual. En referencia a la no concurrencia de la RUVDS, la señora Representante Nacional comparte la nota que remitieran a la Secretaría, en la que explican los motivos de su decisión de no asistir a la Mesa de Diálogo. Seguidamente se continúa con el abordaje de temas de especial interés, como por ejemplo el Pliego, que aún no ha sido presentado y los plazos de vencimiento de muchos de los contratos de trabajo en el MIDES, que vencen en noviembre del presente año, por lo que a partir del 1° de diciembre muchos de los trabajadores perderían su fuente laboral. También se refieren a los diferentes Programas, a las dificultades existentes en el interior de la República, a las condiciones inadecuadas de trabajo, tanto para los trabajadores como para los usuarios de los Programas, entre otros aspectos. Destacan la necesidad de generar un diálogo constructivo con las autoridades, así como de brindar aportes que a su juicio son de mucha utilidad, dado su experiencia en el trabajo de campo en los diferentes servicios. A continuación se genera un intercambio de opiniones y los invitados responden las preguntas que los Legisladores presentes les realizan. Luego que se retiran los invitados, los miembros presentes de la Comisión acuerdan remitir una nota al señor Ministro Pablo Bartol con el objetivo de que informe la conducta a seguir por parte del MIDES - Inmujeres para una siguiente instancia de la Mesa de Diálogo, así como comunique, dentro de sus posibilidades, con la mayor celeridad posible sobre la presentación del Pliego. Tambien se acuerda que hasta tanto no se tenga una respuesta del Poder Ejecutivo, la tercera instancia de la Mesa de Diálogo queda suspendida. De lo actuado se toma versión taquigráfica.
Resoluciones:
De acuerdo al inciso segundo del artículo 126 del Reglamento de la Cámara de Representantes, la Comisión resuelve por unanimidad de miembros presentes, cuatro en cuatro afirmativo, que los Legisladores no miembros ni delegados de la Asesora estén autorizados a hacer uso de la palabra.
De lo actuado se toma versión taquigráfica.

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